南昌“古镇”改造5年成半拉子工程 罗家镇改造项目部变售楼部

南昌市青山湖区下辖的湖坊、京东、塘山等镇都已经成为市区，唯有罗家镇与扬子洲镇目前尚未进入城区版图。而罗家镇多年来面貌没有变化，主街上“脏、乱、差”的环境一直“涛声依旧”。2009年青山湖区制定了《江南古镇——罗家集街道综合改造项目实施方案》（以下简称《方案》），将建设具有江南徽派建筑特色的仿古商业街区。

然而，记者调查发现，原本计划2012年竣工的改造工程至今已有5年却一直未完工，整条街仍未改变建筑群破旧零乱的面貌。有知情人透露，这几年，工程改造指挥部几乎成了“售楼部”，沿街新建了几栋楼房对外出售，均为规划手续不全涉嫌违规的建筑。

“江南古镇”改造多年未完工

按照青山湖区制定的《方案》，罗家镇主街改造工程东起南钢铁路口，西至罗家新区中路，全长958米，总投资额约为2亿元，计划2012年完成，将打造成体现江南徽派建筑特色的商业一条街。

“从2009年到现在5年了，这里还是‘破旧’一条街。”近日，有知情人告诉记者，整个改造工程除了路口立了一座仿古“江南古镇”的牌坊以及零星修建几栋楼外，这几年没有多大进展，整条街仍破旧不堪，基本成了“半拉子”工程。

7月7日上午，记者来到罗家镇，穿过“江南古镇”仿古牌坊，展现在记者眼前的一幕却与“古镇”二字相差甚远。只见道路两侧店铺林立，但都是两三层低矮的民房，不少建筑破败不堪。街道两侧电线密布、杂乱无章，生活垃圾遍地都是，各种招牌、广告牌林立，极不协调。同时，这里缺少路面停车场，车辆乱停乱放现象比较严重。

知情人告诉记者，改造工程虽无进展，但项目指挥部却以安置房和还建房的名义，沿街新建了几栋楼房对外出售。

在知情人的指引下，记者来到了一座打着“江南古镇罗家集”的房子前，大门两侧全是商铺招商海报，俨然是一个售楼部。走进大门，才看到里面的玄关上有着“江南古镇项目指挥部”几个字。再往里走，则出现了售楼中心都必备的楼盘沙盘，上面标注着各栋楼房所在的位置。

“房子基本卖完了。”指挥部内一名女性工作人员告诉记者，沙盘上这些楼盘就建在项目指挥部的对面，目前完工的楼盘不多且均已卖完。要买房的话要等以后再建的楼盘了。“这些房子都没有产权，所以价格便宜，3000元一平方米。”

违建受罚但房子仍在卖

“这些已经完工并出售的楼房之所以没有产权，就是因为手续不全。”知情人告诉记者，为此，楼盘的建设单位——江南古镇罗家集综合管理事业有限公司受到了国土部门的处罚。

南昌市国土资源局于2012年2月15日下发《行政处罚决定书》，上面清楚表明南昌江南古镇罗家集综合管理事业有限公司未经土地行政主管部门依法批准，于2010年10月擅自在罗家集改造拆迁原址上，占用土地建设拆迁还建房和安置房。要求没收非法占用土地上的新建建筑物和其他设施，总建筑总面积16084平方米，处以罚款96300元，并致函青山湖区政府要求其消除违法用地状态，并依法依规追究相关责任人责任。

该公司已于2012年2月16日缴纳了罚款。2011年12月23日，罗家镇纪律检查委员会给予江南古镇综合改造项目指挥部办公室副主任罗成党内警告处分。2012年3月16日，青山湖区政府依法没收违法用地上新建建筑物和其他设施。

虽然国土部门对此违法行为进行了查处，但违法建成的楼房仍在继续销售。7月7日上午，记者从当地人手中获得销售电话，以购房人的身份再次致电“江南古镇项目指挥部”时，这一回，工作人员在电话里表示仍有房子销售，但要来指挥部面谈。

无手续改造项目何去何从？

“这些房子确实是没有任何规划手续，严格来说是违法的。”罗家镇政府组宣办工作人员告诉记者，2009年时区领导提出打造江南古镇，所以就开工建设，手续也是边建边办。而且政府没有任何投入，想引资来进行改造，当时就说了投资商除了建设还建房和安置房后多出来的房子可以销售，用来弥补投资商江南古镇项目的费用。“但区领导已经换了，而且现在要办土地、规划的手续更难了，所以江南古镇项目就这么拖着。”

“现在确实是一个尴尬局面，就这么拖着也不是办法。”镇政府派驻“江南古镇项目指挥部”的罗主任表示，当初这个项目启动时虽然没有职能部门的审批，但有许多会议纪要，所以就这么强行做下来了。“现在职能部门越管越紧，我们还在积极沟通。目前项目停滞不前的原因，一是因为没有取得合法的审批，二是有部分‘钉子户’漫天要价导致拆迁受阻。我们希望领导能重视起来，早点决定这个项目何去何从？以免当地群众和投资商的合法利益遭受损失。”（记者蔡颖辉 实习生 王小庆）