2016年海南省专利行政执法工作成效显著

　　海南站讯　2016年，为深入贯彻国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的部署，进一步营造公平有序的市场竞争环境，海南省知识产权系统紧紧围绕专利行政执法、知识产权普法和培训，创新工作思路，开拓进取，扎实推进，取得了显著成效。

　　领导重视是做好执法工作的源动力。海南省省长刘赐贵多次作出批示，强调“要做好知识产权顶层设计，从体制上和政策上加以保障”。副省长王路多次指出，要加大专利行政执法力度，净化市场环境，吸引省外优秀专利成果来海南实施转化。省政协副主席、省科技厅厅长史贻云，厅党组书记叶振兴也多次召开专门会议，研究部署海南省专利行政执法工作。

　　搞好顶层设计是做好执法工作的根本。今年，省政府建立和完善海南省知识产权战略实施工作联席会议制度，由副省长王路担任召集人，成员单位扩大到26家有关部门，加强对海南省知识产权强省建设的组织实施、指导协调和督促落实。省政府制定发布的《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》和《海南省“十三五”知识产权发展规划》明确提出要组织实施知识产权保护提升工程，开展知识产权联合大执法，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案，深入开展专利行政执法专项行动，在涉及民生领域查处假冒专利产品，维护消费者合法权益。此外，省知识产权局每年年初都制定了年度专利行政执法工作方案，明确执法事项和具体措施。

　　抓好宣传工作是做好执法工作的前提。为此，省知识产权局充分利用“4·26”知识产权宣传周活动，动员省、市、县有关单位组织举办宣传、咨询、培训、讲座等活动20余场次，发放专利法、商标法等宣传材料近12000份，接待咨询群众2000余人次。中央和省内主要新闻媒体及相关政府部门网站对活动的报道累计达100余次。新浪微博“海南知识产权宣传周”话题累计浏览量6.2万次，“微信转发接力，共促海南知识产权发展”活动共引起6000余人次点赞转发，提高了社会公众对保护知识产权的认识。

　　抓好各类人员培训是做好执法工作的基础。组织相关人员参加国家知识产权局和省政府法制办组织的行政执法培训，全省新增执法人员9人，三亚市成为海南省第二个具有专利行政执法职能的市县。重视抓好高校、科研院所、企事业单位科技人员和在校学生的培训。邀请国家知识产权局专家在海南医学院、海南师范大学、海南职业技术学院等高校举办巡回讲座；举办“行政保护与司法救济讲座”，邀请国内知名知识产权律师、海口市人民法院法官、省发明协会会长等专家，为省内知识产权律师、企业高管等讲授专利侵权纠纷行政调处和法律救济途径等知识；在海南华侨中学举办知识产权进校园活动暨知识产权教育试点启动仪式等活动；共培训1500余人。重点抓好执法前培训。今年七月底，省知识产权局组织执法人员赴保亭、五指山、乐东等市县举办专利行政执法培训班，讲授专利基本知识、法律法规、假冒专利识别和专利商品管理制度等方面的知识，市县政府相关工作人员以及商场、超市、药店、农资店管理人员共180余人参加培训。

　　精心组织开展一系列执法行动，严厉打击假冒专利行为。按照年初制定的《2016年海南省专利行政执法工作要点》，组织开展了知识产权维权“护航”专项行动。一是组织开展省、市（县）联合执法，省知识产权局与海口市知识产权局组成联合执法队，在海口市内开展执法巡查，每月至少开展一次联合执法检查，目前已开展联合执法行动31次，排查商品10余万件，查处假冒专利产品27件；省知识产权局组织执法队伍深入市（县）开展专利行政执法，在乐东、五指山、保亭等市县及城乡结合部开展执法21次，重点排查食品、药品、小家电等商品20万余件，查处涉嫌假冒专利、标识标注不规范案件43件；此外，做到只要有投诉、举报，立即组织执法，“12330”热线共接到咨询、举报、维权援助请求等电话12起，“12345”热线接到咨询电话1起，均得到及时妥善处理。二是组织开展了跨部门联合执法，在“4·26”知识产权宣传周期间，省知识产权局联合省工商局、文体厅、海口海关等执法部门，由海南省知识产权局局长朱东海亲自带队，在海口市开展知识产权联合执法检查，排查了玩具、小家电、图书音像制品及进口食品等商品1万余件。三是组织开展了跨省区执法协作，省知识产权局联合广东、广西二省区知识产权局组织开展“粤、桂、琼三省区专利行政联合执法”，在保亭县开展专利行政执法检查，共排查商品1万余件，核查专利商品30余件。

　　注重依法依规是做好执法工作的核心。严格按照法律法规要求规范完善立案、处罚等各类执法文书；严格按照执法培训、商家自查、调查取证、立案核实、处罚前告知、作出处罚决定、处罚的执行和公开、移交协办、执法效果巡查等九个环节和程序开展执法工作；严格处罚销售假冒专利产品的商家和厂家并责令整改，并及时向有关省、区知识产权管理部门移送假冒专利案件线索；严格依法做好行政执法公示工作，案件结案后，及时在省政府、省科技厅（知识产权局）官方网站和省两法衔接信息共享平台上公开处罚案件信息，及时向省金融办等单位报送行政处罚信息，既有效地预防了执法腐败，又对侵权行为形成了有力的震慑。

　　重视执法成效巡查是做好执法工作的关键。行政执法效果如何，关键靠商家来落实，靠市场来检验。今年12月初，省知识产权局组织对五指山市、乐东县的执法情况进行了“回头看”，各类商家已按要求整改到位，没有发现专利标识不规范和假冒专利商品。从自查到接受检查、从立案处罚到自觉整改，广大商家对保护知识产权的认识明显提高。在执法过程中，广大商家积极配合，利用培训期间学到的专业知识，自觉排查商品，将专利商品登记入册并上报；积极配合省知识产权局依法调查取证，及时联系生产厂家提交证明材料和申辩材料；对标识不规范以及假冒专利商品严格按要求进行整改处理，许多连锁经营商家还自觉把执法有关情况反映到知识产权系统并抓好整改，较好地起到了以点带面、由市县执法辐射到全省的作用。（海南省知识产权局　陈健卫　李晋）