厅党组书记郭学勤在2014年省科技厅党风廉政建设工作会议上的讲话
扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
为科技创新升级保驾护航
厅党组书记 郭学勤
（2013年2月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和中纪委十八届三次全会、省纪委十三届四次全会精神，总结去年全省科技系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年任务。
根据会议安排，刚才 2个单位的主要负责同志作了述职述廉，讲的比较好。会上还要学习习近平总书记在中纪委十八届三次全会上和省委强卫书记、省纪委书记周泽民在省纪委十三届四次全会上的主要讲话传达提纲，因为时间关系，文字材料已经印发给大家，各个支部和厅属单位一定要认真组织学习，坚决贯彻落实。下面，我就全厅党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：
一、2013年党风廉政建设和反腐败工作扎实有效，为全省创新升级提供了有力保障
刚刚过去的2013年既是我省科技工作进位赶超、奋勇前行的一年，也是全省科技战线共同努力，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作、强化保障的一年。一年来，全厅系统认真贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉工作部署和要求，紧紧围绕全省创新升级大局，不断加强廉政风险防范，着力完善权力运行制约和监督体系，切实改进工作作风，党风廉政建设和反腐败取得了新的进展，为科技事业改革发展提供了有力保障。
一是党风廉政建设责任制得到全面落实。 厅系统制定了《省科技厅贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》，厅领导与厅属单位层层签订党风廉政建设责任书，进一步加强了党风廉政建设任务的部署，明确了领导干部业务和廉政“一岗双责”，党风廉政建设做到了年初有分工、年中有检查、年底有考核，进一步得到加强和推进。
二是坚决落实中央、省委八项规定和群众路线教育活动要求，反 “ 四风 ” 取得初步成效。 就落实中央和省委八项规定，研究制定了《关于改进工作作风厉行节约的若干规定》，开展了落实 “八项规定”情况自查自纠和专项督查活动。结合深入开展群众路线教育实践活动，厅机关制定了问题整改“两方案一计划”（领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划），共明确88项整改任务，并实行挂号督办，销号管理，跟踪问效，截止目前，整改落实率达到100%，一批群众反映的“四风”问题基本得到解决，机关作风明显转变，机关效能明显提高。
三是强化了对党的政治纪律情况的落实监督。 一是 严格执行民主集中制。按照省委“三重一大”议事决策意见要求，建立了厅党组和厅务会议事制度，明确提出科技规划、计划、项目安排、资金分配、干部调整任免等涉及到全局性的决策，都实行民主集中制、会议讨论决定，不搞个人说了算，同时通过党务、政务公开等方式对执行情况实施监督。 二是 开展了干部人事管理专项整治。制订了《江西省科技厅干部人事管理工作暂行规定》，规范了干部职工退休制度的执行，采取竞争性选拔的方式，公开选拔厅机关两位处长。
四是加强了对科技计划项目的管理和监督制约。 先后制定了《科技项目经费管理办法》、《省属科研院所科技条件专项资金管理办法》、《江西省科技成果鉴定工作规范》等一批监督制度，明确纪检监察部门全过程参与各类科技计划项目的评审监督。在科技项目过程管理中，加强了《江西省科技业务综合信息管理系统》建设，基本实现了科技项目网上申报、双盲评审、厅办公会集体决策的规范程序。针对科技计划项目跟踪管理不到位的问题，对100万元以上的重大科技项目，全面实行动态监管，以实施进展及经费使用情况检查为重点，每年组织一次全面检查，把检查情况作为项目验收和结题的重要依据。
五是认真开展了专项治理和信访工作。 2013年，按照省委和省纪委部署要求，认真开展了小金库“回头看”、纪检监察系统会员卡清退、红包”问题专项治理和国家工作人员防止利益冲突专项治理等一系列活动，从自查情况来看，上述专项治理工作中目前尚未发现违规问题。按照件件有回音的要求，认真做好了信访工作，驻厅纪检组监察室对接到的4封信访件，均按规定调查核实和处理完毕。
六是以领导干部为重点，开展了党纪法纪条规教育和警示教育。 坚持将党风廉政教育纳入厅党组中心学习组、支部学习、党员党课的重要内容。在2013年厅党组中心组第一次（扩大）会上，我即以“讲政治、讲大局，讲团结、讲协作，讲纪律、讲廉洁”作主题发言，就党风廉政建设提出明确要求；在集中学习的基础上，认真搞好警示教育，组织党员领导干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》等电视专题片，集中参观了江西南昌反腐倡廉教育馆。厅纪检监察部门分别对6名新任职的副处级以上领导干部进行了任前廉政谈话。
二、切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上，增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感
今年1月份，中央和省委分别召开了十八届中央纪委三次全会和省纪委十三届四次全会，全面总结了全国和全省一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，为我们下一步推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。我们要切实把握会议精神，把对反腐倡廉形势的认识统一到中央和省委的判断上来，立足科技部门工作实际，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感，把反腐倡廉工作不断引向深入。
一是要看到加强党风廉政建设是中央的明确要求。 坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。2013年至今，中央已先后出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》等15个与公务员工作生活相关的文件通知，强调把权力关进制度的笼子里，下大力气改进作风，推动反腐倡廉取得实效。一年来，党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，曝光了一批重大违纪违法案件，全国共有近两万名干部因违反中央八项规定受到处理，这充分体现了中央抓反腐倡廉建设的决心和惩治腐败的毫不留情。对此，我们一定要保持清醒的认识，要看到党风廉政建设只能加强，不能减弱。在加强党风廉政建设上只有进行时，绝不能有半点含糊，必须旗帜鲜明的贯彻中央要求，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
二是要看到加强党风廉政建设是落实省委推进风清气正政治生态建设部署的重要内容。 省委强卫书记在省委十三届七次全会强调，要像爱护山清水秀的自然生态那样，建设江西风清气正政治生态；省委十三届八次全会进一步提出，要着力增强思想力、提升领导力、提高执行力、激发创造力、强化凝聚力，努力建设好风清气正政治生态。尤其是在这次省纪委十三届四次全会上专门就建设好风清气正政治生态提出明确要求，指出，建设风清气正政治生态是一个系统工程，其中党风廉政建设是重要内容。从我们科技系统来说，贯彻省委要求，营造正通人和、心齐气正的生动局面，最根本也在于严明党的纪律，健全党风廉政建设的领导机制和工作机制，树立科技部门良好风气，推动工作开展。
三是要看到加强党风廉政建设是科技部门加强自身建设，推进创新升级的现实需要。 虽然去年我们在党风廉政建设方面取得了明显的成绩，但也应该清醒地看到，科技系统反腐倡廉建设面临的任务仍然十分艰巨。从全国来看，大家都知道前段时间广东省科技厅、广东市科技局出现廉政问题，牵涉的干部有50多人，听说南昌市知识产权局最近也出现了问题，对我们可谓是极大的警示，必须高度警惕，警钟长鸣。从我们自身来看，也存在一些薄弱环节：比如，根据这次群众路线活动基层的意见建议，有人反映，我们存在科技项目重立项、轻管理的现象，项目管理有些环节权力过分集中而监管薄弱，跟踪问效不够，存在较大地廉政风险，这就需要在提高反腐倡廉教育的针对性、加强制度的执行力和监督的有效性上下功夫；又如，我们有个别同志，对严明党的纪律认识不到位，干部作风抓一抓好转，松一松又反弹，这看似小事，长此以往，实则酿成大患。因此，大家要谨记廉政问题是不能碰的“高压线”，是科技事业健康发展的重要前提，必须坚定不移地始终抓好。从个人来说一定要清廉自持，把握好自己，做到“慎独、慎微、慎初”。从单位来说，要进一步落实机关党风廉政建设责任制，加强廉政风险防范，立足各个环节做好关口前移。
三、坚持改革创新，扎实推动2014年党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
2014年全厅党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神、省纪委十三届四次全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省委建设风清气正政治生态的要求，突出中心任务，积极推进反腐败体制机制创新和制度保障，全面落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为全省科技创新升级提供有力保障。重点要抓好以下工作：
一是严明党的纪律，确保中央和省委及厅党组重大决策部署在科技系统贯彻落实到位。 要旗帜鲜明的在厅系统提倡讲政治、讲大局、讲团结、讲协作、讲纪律、讲廉洁。厅系统各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部要强化纪律意识，自觉遵守党章，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，确保步调一致，做到有令必行、有禁必止。对厅党组来说，就是要服从省委、省政府的部署，把握好全省科技工作的方向，抓好“三重一大”执行，坚持民主集中制，加强机关自身建设；对各个支部、处室、厅属单位和党员干部来说，就是要服从厅党组、行政的整体部署，以实际行动维护大局利益，自觉做到个体利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、短期利益服从长远利益。坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象，坚决防止个人凌驾于组织之上。特别要坚决反对只琢磨人、不琢磨事，当面不说、背后乱说，自己不干事、却总对专心干事的人指指点点、说风凉话，坚决反对搞团团伙伙、拉拉扯扯那一套。各单位要高度重视请示报告制度的执行，要明确该请示报告的不请示报告，如发现违纪现象，纪检部门要严肃处理。
二是坚持落实中央八项规定，持之以恒纠正 “ 四风 ” 。 全厅广大党员干部要继续贯彻落实中央“八项规定”精神不放松，把为民、务实、清廉精神长期坚持下去，推进作风建设常态化制度化，严防反弹。要切实加强“三公”经费预算管理，严格控制经费开支，严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度，继续抓好红包问题专项治理，严肃查处党员领导干部吃拿卡要等不正之风。厅纪检监察部门要把督促落实中央和省委规定作为党风廉政建设的一项经常性工作，加强监督检查，及时受理违反“八项规定”方面的信访举报，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，要严肃查处。
三是大力推进惩治和预防腐败体系建设，确保权力阳光透明规范运行。 我们要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和我省《实施办法》，结合科技工作实际，抓紧制定出台科技部门落实工作规划的具体办法，全面推进惩治和预防腐败体系建设。 要坚持教育为先 ，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育、警示教育； 要坚持用制度管权管事管人 ，落实党内监督，严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度，强化对民主集中制和“三重一大”制度执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等制度，加强和改进对权力的制约和监督； 要健全项目执行、问责和经济责任审计等制度， 深化项目经费预决算，推动重大项目信息公开，加强项目经费使用管理的跟踪检查和绩效评估，提高资金使用效益，让权力在阳光下运行。
四是以零容忍态度坚决惩治腐败。 厅党组将按照有关规定要求，坚持有腐必惩、违纪必究，大力支持纪检监察部门依纪依法查处和整治各类违法违纪行为。当然，我们最主要的是要坚持抓早抓小，治病救人。纪检监察要围绕科技系统项目审批立项、结题验收、奖励评审等重点领域和关键环节，注意掌握党员干部的思想、工作情况，对出现的倾向性问题，早提醒、早介入，加强诫勉谈话工作，促其改正，防止小问题变成大问题。
五是全面落实好党风廉政建设责任制。 习近平总书记在中纪委三次全会上明确提出在党风廉政建设中各级党组织负有主体责任，纪检监察机构负有监督职责。厅系统从我开始，都要按照习总书记的要求，切实担负起对党风廉政建设的全面领导责任，各单位班子主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，把党风廉政建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实，切实做到“一岗双责”，从思想上工作上纠正那种把反腐倡廉仅仅看作是纪检监察部门事情的偏差，切实支持纪检监察部门大胆开展工作、发挥作用，对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，加强对他们的使用和锻炼，帮助他们解决各种实际困难。厅系统纪检监察部门和纪检监察干部作为党内监督的专门机构，要自觉落实好“转职能、转方式、转作风”要求，明确职能定位，加强学习培训，提升履职能力，切实承担起严肃执纪监督、推进反腐败斗争的神圣职责。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作事关重大，使命光荣。让我们以更加强烈的责任感和使命感，开拓进取，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败新局面，共同为建设全省科技系统风清气正的政治生态、推动全省创新升级做出新的贡献！
