广州公务员退休将纳社会化管理不再由单位负责

　　将来公务员退休后也将逐步纳入社会化管理。昨日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市退休人员社会服务管理规定(草案)》(以下称《规定》)，提出扩大社会服务管理的退休人员范围，今后广州市行政区域内各类单位退休人员将被纳入社会服务管理的退休人员范畴，公务员群体也包括在内。

　　但是否选择退休后转社会化管理，则并不具有强制性，退休职工可与企业、工会方共同协商决定，而且推进并无设定具体的时间表。(文/广州日报记者杜娟)

　　退休职工由企业管理

　　转为户籍地社区管理

　　截至2014年年末，广州领取城镇职工养老保险待遇的退休人员达82.94万人，其中企业退休人员79.56万人，纳入社会化管理服务退休人员达73.93万人，比例超九成。

　　所谓退休人员社会化管理是指将企业的退休职工(含符合退休条件的失业人员和自由职业者)由区、街设立的退休职工管理服务机构承接，把退休职工由企业管理转为按户口所在地的社区管理。

　　市法制办副主任刘朝阳介绍，《规定》共23条。《规定》的亮点之一是扩大了纳入社会服务管理的退休人员范围。根据国务院规定，《规定》将适用范围从企业退休人员扩大到本市行政区域内各类单位退休人员。这意味着，《规定》将覆盖公务员群体以及机关事业单位退休人员。

　　市人社局退管办副主任傅卓明解释，按国家规定，我国废除养老金“双轨制”后，公职人员与企业职工一样，其退休都将实行社会化管理，不再由单位负责。《规定》明确，行政区域内的各单位退休人员都可纳入社会化管理，如果国家对机关事业单位退休人员进一步出台执行细则，公务员群体也同样适用这一《规定》。

　　现场有媒体问，一旦退休人员转社会化管理之后，孤寡、残疾等有需要安排入住养老院的退休人员该如何管养？

　　对此，傅卓明介绍，企业的责任在于，企业将退休职工移交社区管理时，也要按规定缴交退管服务费，如是孤寡、精神病、伤残等特殊退休人员，还需要缴交一定的特殊人员安置费。

　　在对特殊群体的照料方面有两种方式：符合民政规定范围的退休人员，可按民政规定办理；不符合条件的，退管部门就采取购买和委托的方式来执行，主要通过采购或购买服务方式执行。

　　移交方案要经三方协商

　　傅卓明表示，退休人员社会化管理目前而言仍属于协议性的要求，没有强制性。《规定》建立协商机制，完善了退休人员移交社会服务管理程序，明确移交方案应当与退休人员充分协商并经职代会通过。

　　傅卓明说，用人单位方、工会方、退休人员代表方三方协商机制是广州从多年的实践中总结出来的经验。《规定》提出，专门设置了用人单位方、工会方、退休人员代表方三方协商机制。也就是说，要把退休个人转为社会化管理，三方都必须说“愿意”。

　　刘朝阳说，相关部门下一步还将尽快研究制定退管资金管理、退休人员档案管理等方面的配套制度，进一步推进广州的退管工作。

　　退休转社会化管理是否“亏了”？

　　市退管办：企业关停并转还能保障职工权利

　　市民王伯已经退休17年，2008年从企业转到街道管理。他告诉记者，以前还是企业管理的时候，过年过节都会办茶话会，每次发500元左右的慰问金，转到街道管理后感觉待遇不如企业好，一年只有两大节有慰问金，一共140元，“每月300多元的企业福利，我就没得拿”。

　　据了解，每年140元的节日慰问金已10年未调整，退管资金来源除了企业按退休人员缴交的退管资金，市、区财政负担的社会申办退休人员退管资金140元/人·年以及退管资金利息外，就没其他来源了，而每年广州的企业退休人员却以4万~5万人的幅度在增长，加上平均寿命增长，退管活动资金捉襟见肘。

　　傅卓明说，去年修订出台的办法对退管活动资金进行了一些调整。该办法针对企业移交社会化管理退休人员的春节、中秋两大节日慰问金，总支出定额依然是140元/人·年。不过，管理活动费主要支出项目有所调整，如明确为已故的社会化管理退休人员赠送花圈，标准控制在60元/人。

　　记者也采访了多位退休人员，他们普遍表示，纳入社会化管理后总体还可以，而且区、街道也会举办不少老年人学习、休闲活动。

　　“正常情况下，企业职工退休后，都应转为社会化管理。如此不仅减轻了企业社会事务负担，万一哪天企业关停并转，也能保障退休职工的基本权利。”傅卓明表示，虽然有的街坊觉得转作社会化管理退休人员无法享受企业福利“亏了”，但从长远来看，退休人员转为社会化管理是更有保障的做法。傅卓明同时强调，退休职工转社会化管理的待遇可以通过三方协商机制明确。也就是说，企业对退休人员承担的责任、统筹项目、福利待遇等问题可通过三方协商解决。

　　广州废止9件规章

　　广州日报讯 (记者杜娟)昨日的市政府常务会议审议通过了关于废止《广州市道路货物运输市场管理办法》等9件政府规章的决定和关于修改《广州市摩托车报废管理规定》等5件政府规章的决定。据介绍，纳入本次清理范围的现行有效政府规章131件，经逐一对照审查，最后确定需要立即废止的有规章9件，待正在制定的相关规章出台时同步废止的规章4件，需要集中修订的规章5件。

　　废止的9件政府规章

　　1.广州市道路货物运输市场管理办法；2.广州市船舶交易管理规定；3.广州市联运行业管理办法；4.广州港港区船舶垃圾接收处理管理规定；5.广州市蓝印户口管理规定；6.广州市退役士兵安置办法；7.广州市流动人员IC卡暂住证管理规定；8.广州市商品交易市场管理规定；9.广州市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定。