广州探索试行有偿电召 使用打车软件遭拒载也处理
打车软件对原有的电召服务并非冲击，而是补充 羊城晚报记者 林桂炎 摄
昨日，广州市政府常务会议审议原则通过了《广州市人民政府关于加强和规范出租车行业管理，缓解“打的难”问题的意见》（下称《意见》）。广州市政府研究室主任谢博能表示，《意见》包括增加运力投放，到2016年前，争取使广州市的出租车规模基本达到每千人不少于2辆的要求；另外，将完善出租车的客运价格机制，对于打车软件与电召平台的关系，市交委发言人表示两者为互补关系。
探索试行“有偿电召”
《意见》显示，将发展电召，减少空驶。包括制定符合广州市实际的出租车电召管理办法，到2016年实现提前4小时预约的电召成功率达95%以上，通过电召乘车的次数占总乘车次数的3%以上，以及完善全市统一的电召服务平台系统。探索在全市实行有偿电召服务，逐步实行预约收费；在条件允许的情况下，探索在广州市试点发展约租车业务。
谢博能解释，电召的有偿服务在国外很流行，电召预约费用有时甚至比坐车费用还高，而在国内一般电召服务不收费，会出现叫车之后司机空跑现象，对乘客方面没有约束，影响司机积极性。
据统计，目前广州市乘客通过电召乘车的次数仅占总乘车次数的1.43%，“电召难”问题与“打的难”问题突出。
《意见》提出，“到2016年，争取实现提前4小时预约的电召成功率达95%以上，通过电召乘车的次数占总乘车次数的3%以上。”
建设出租车港湾式停靠站
谢博能介绍，《意见》提出要规范经营，提升质量。要引导出租车企业兼并重组，争取到2016年企业总数减少到55家左右，单体企业车辆拥有量不少于50台。适时启动有关条例的修订程序，适当提高企业车辆规模等行业准入标准，加强行业指导和执法监管，对于拒载等出租车服务违章行为，将通过规范企业内部教育和考核制度，大力整治。
谢博能表示，目前出租车企业有60家，过程中交通部门也做了不少的工作，10年前是100多家企业，逐步的优胜劣汰进行推进。
另外，《意见》还提出，要建设出租车港湾式停靠站、出租车调度站和出租车禁停区，争取在2016年前试点1个以上出租车禁停区。
后年至少每千人两辆的士
《意见》提出了四个重点措施，包括加大运力投放，“2016年前，争取使广州市的出租车规模基本达到建设部《城市道路交通规划设计规范》关于大城市出租车的规划拥有量为每千人不少于两辆的要求”。增加出租车运力投放是缓解广州市“打的难”问题最直接的手段，但考虑到短时间大量投放又会影响行业稳定和带来环境污染、交通拥堵问题，必须在坚持总量控制的原则下适当、动态增加运力投放。为此，《意见》提出在本届政府任期届满的2016年之前达到每千人两辆的目标。
据介绍，按照广州1600万到1800万人口，目前有2万多辆出租车，到2016年，广州将有3万多辆的出租车。
谢博能表示，目前广州出租车21800多辆，和其他城市相比，北京是66600多辆，上海也达到了5万辆。“2014、2015、2016年要增加运力投放，并且运力投放主要也是以新能源汽车投放为主”。
探索试行不同运价标准
对于《意见》中提出的要适当调整运价，“探索试行有区别的出租车运价标准”。谢博能表示，“我们说的是调整，没有说涨，也没有说不涨，具体落实要通过交委和物价局的调研。”由于广州和北京、上海不同，没有实行白天、晚上区别收费制，在拥堵时段，出租车司机的短途运营成本高于收费，出租车长途反空等问题，也将纳入调整价格的考虑因素，“将考虑结构性调整，没有决定性的提高或者降低。”
打的软件可缓解打的难
对于现在十分流行的“嘀嘀打车”、“快的打车”等打车软件，谢博能表示，这些打车软件通过运用信息化手段，对缓解打车难起到了一定的帮助，目前这些打车软件出来的时间还比较短，国家有关部门也正在研究并进行规范，广州也对这类事项给予了高度关注，“结合广州的实际，将进一步规范打车软件具体运用行为。”
对于打车软件对于原有的电召平台造成的影响，谢博能表示，这两者确实有区别，电召是乘客呼叫公司，交委是96900，有些公司还有呼叫热线，然后落实到司机，是比较规范的行为。而打车软件是跟司机联系，监督缺乏，有司机不优先接使用打车软件的乘客，从而有拒载现象，这些都要进行管理、处理。
广州市客运交通管理处处长苏奎解释，打车软件对于原有的电召服务并不是冲击，两者是相互补充，不同的方式都有需求，“因为也存在有些人不会使用智能手机或者没有智能手机，只能打电话召出租车。”
苏奎表示，一些城市目前进行了整合，交通部和工信部也在进行调研，其中就有技术标准的问题，因为软件变化非常快，如果整合得太快会造成资源的浪费，“究竟是独立发展还是整合发展，目前国家的技术标准和管理规范都正在调研中，估计今年就可以出来，这之后我们再来做会比较好，先让市民熟悉、让社会检验哪一种方式更好。”
意见稿将公开征求意见
据了解，《意见》为征求意见稿，还需向社会公众公开征求意见，进一步完善后报市委常委会审议，并将于近日在市交委的官方网站上公开征求公众意见。 记者凌越、张林，通讯员穗府信
(中新网江西新闻转载)