广州日报：“当执法者面服毒” 是法治之耻

11月14日，在河南永城，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票（每月给路政3000元）和年票（每年给运政3000元）后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀，现仍在医院抢救。接受记者采访时，执法人员称是正常执法，不清楚女车主是否喝药。（12月1日《京华时报》）

“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛。”这是广为传诵的诗篇，看来也要改为“生命诚可贵，罚款价更高，若为自由故，两者皆可抛”了？！不到走投无路的地步，相信谁也不会“当执法者面服毒自杀”。那么，女车主为何要当执法者面服毒自杀呢？

永城市地处河南最东部，是连接四省的交通要道，然而这里是有名的三多：执法人员多，罚款金额多，罚款花样多。货车车主向永城运政、路政执法部门事先缴纳的超限罚款的费用分年票、月票两种。年票是向运政执法部门缴纳，一年一次，每车3000元，超载行驶不罚款。月票则向路政执法部门缴纳，每月3000元。现在超载货车除了买月票，还得再拿钱出来打点，才能放行。

而公路“治超”是个老大难的问题，难以根治的原因又是现有体制——多头管理造成的。请看，涉及治理“三乱”的有关部门就有十几个，包括交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质监、工商等。

如何破解公路三乱？有论者指出，除了全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障外，更关键的是破除部门藩篱，依靠一纸文件或部门规章就可以随意处罚的状况必须得到改变。十八届三中全会已明确提出：整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。所以，宜尽快实施“大部门体制”，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，变“九龙治路”为“一龙治路”。如此，才能从根本上改变以罚代管、罚款返还的现状，女车主当执法者面服毒自杀的悲剧也才不会再次发生。