广昌“四曲同鸣”唱响“和谐国土”主旋律

广昌县国土资源局以构建“和谐国土、平安广昌”为目标，针对信访维稳工作出现的新情况、新问题，不断创新工作机制，畅通信访渠道，“四曲同鸣”做好新常态下信访维稳工作，确保一方和谐稳定。近两年来，该局共受理国土资源信访件63件（其中部交办3件，省交办3件，市级交办15件、县级交办19件、局级直接受理23件），接待信访批次43批次、360余人,办结63件，办结率100%，做到件件有回音，事事有着落，无因国土资源信访处理不善引发的矛盾纠纷。

一部曲：突出责任，强化领导抓网络。建立健全信访工作组织，“一把手”亲自担任信访及矛盾纠纷调处工作领导小组组长，设立专门土地信访接待室，配备3名懂信访、善沟通、能力强，具有较高专业知识和综合素质的同志负责来信来访。实行信访工作“一岗双责制”和领导包案制。局领导把分管业务工作连同信访工作“一肩挑”一起抓。信访工作领导小组局与领导小组成员签订国土资源信访工作目标责任书，将信访工作纳入年度工作目标，年初立下军令状，年底交令见分晓，作为评先奖优的一项硬指标。对重大疑难信访问题，确定专人一抓到底。健全横向到边、竖向到沿的信访网络，“不留死角”，“不留夹缝”。县、乡、村三级配备了200余名土地信访信息员，充分发挥国土所的“桥头堡”和村级信息员的“消息树”以及“前卫哨”的作用。

    二部曲：突出机制，建章立制抓长效。在实行首问负责制、限时办结制、领导包案制的同时，推行“开门待客”和“点名接访”制，每月将所有信访人邀请到局内，集中接访，集中办案。向社会全面公开局领导及各业务股室负责人的手机、电话信息和业务范围，上访者可任意随时选择接访人，便于及时有效地解决问题。对重大疑难案件集体会诊，防止差错。会诊时，邀请局法律顾问、县信访局、县法院的有关领导及专家共同研究，集体商讨。建立信访预测制，坚持每20天召开一次信访排查预警会议，及时分析接访情况，查找信访的热点难点疑点问题，抓早抓小抓苗头，防微杜渐除隐患。建立健全《信访案件查办制度》《群众来访接待制度》《信访工作人员守则》等制度，促进依法行政，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保障群众的合法权益。

    三部曲：突出源头，畅通渠道抓排查。实行重心下移，窗口前移，从源头上消除信访矛盾。通过向全社会公开热线电话、电子邮箱、网站信箱，确保信访渠道畅通无阻，信访人可随时查询了解办案情况。搞好政风行风评议，主动开门纳谏，结合“连心、强基、模范”三大工程和“四进四联四帮”等活动，利用座谈会、问卷调查、发放意见征询表等形式，广泛征求群众的意见和建议，并分类登记，归纳整理，逐项解决，一一落实。局领导主动下访，深入一线，与群众面对面交流，心与心沟通，对群众的访求一线研究，一线调处，一线化解，直至群众满意为止。跟踪回访，防止反弹回潮。对一些依法处理到位的信访案件，积极引导群众进行复查，让案件快终结，让群众早满意，把每个案件都办成“铁杆案”。

    四部曲：突出协作，同台合唱抓落实。土地信访是一项较为复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，需要多方参与，“众人拾柴”，相互支持，密切配合。该局与县纪检、监察、公安、信访、建设等部门加强联系，及时掌握信访动态。同时，主动与各乡镇政府加强沟通交流，形成相互联动，争得支持力量，使土地信访案件在基层得到及时有效的解决。长桥乡长桥村石田村小组与黄泥排村小组土地纠纷长达45年，在多方的共同努力下，这一可能引发群众械斗的土地纠纷被成功调解。甘竹镇甘竹村两个村小组自建国以来多次分分合合，去年两个组因征地款补偿问题发生纠纷，多次上访至镇、县两级人民政府。包案工作组在查阅大量历史资料获取翔实的证据后多次会同镇、村工作人员对两个村小组村民摆事实，讲道理，最终事情得到了圆满解决。