中国广电获准成为我国第四个基础电信业务运营商

 　　(记者张棉棉 刘飞)据中国之声《新闻纵横》报道，昨天下午，在一个简短的仪式后，位于国家广电总局内的中国广播电视网络有限公司，也就是“广电国网”正式拿到了由工业和信息化部颁发的《基础电信业务经营许可证》，从此以后，公司可以在全国范围内经营互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务。

　　这一举动被业内解读为广电国网拿到了“第四张运营商牌照”。第四张运营商牌照的出现究竟和中国移动、中国联通和中国电信的牌照有哪些不同?又会给市场带来哪些改变?

　　对于广电国网获得《基础电信业务经营许可证》，工信部信息通信发展司司长闻库说，这件事的核心就在于“三网融合”，从长远来说，就是要引入竞争，促进中国通信产业的发展，进而带动提速降费。

　　闻库认为，三网融合于民、于国家、对企业都是有好处的。最主要一点就是让它合法合规，大家在一个竞争平等环境来做。再一个，充分利用已有资源，我们现在这么多光纤电视用户，如果能够让它既能传电视，也能够传互联网，甚至也能传电话，这不是更好地把我们的市场给做大么。另外，从引入竞争来讲也好，降低价格，这都是好事。

　　不过，要想这样的远景目标，还需要一步一步来完成。这次，工信部批准广电国网可以做的业务有两项，一是在全国范围内经营互联网国内数据传送业务，二是国内通信设施服务业务，并允许其授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长敖立解释说，第一个业务就是指，可以在全国范围内组建长途骨干网，什么是“骨干网”?举例而言，几台计算机连接起来，互相可以看到其他人的文件，这叫局域网;把整个城市的计算机都连接起来，就是城域网;而把城市之间连接起来的网就叫骨干网。

　　敖立表示，国家可以允许国网公司能够建国家的干线，包括城市主干网、城域网的光传输的网络，以及IP网络。

　　第二项业务则是指国内通讯设施的租赁业务。敖立介绍，这就是说，作为广电国网可以把自己建好的这些网络资源，出租给其他一些企业等。把网建起来以后，可以给一些互联网网站，例如数据中心的服务器专线输出等一些业务，而不是面向老百姓。

　　换句话说，这两项业务并不是针对普通消费者而言，而是面向企业等;而真正直接和消费者有关的，包括移动业务，固定宽带业务，以及互联网接入业务，这次广电国网都没有获得经营许可。

　　敖立认为，面向老百姓最关注的就是互联网接入业务。就是说，老百姓可以申请宽带之类的业务，这个业务不是没有给国网公司发，而是国网公司还没有把自己在各个省的业务进行整合，所以，国网公司现在没有面向老百姓的网络，暂时就没有发这个牌照。但是，各个省的广电公司其实也在经营这个宽带业务。

　　这也就意味着，大家暂时不可能用上挂有“广电国网”字样的统一宽带，更不可能用上来自广电的移动电话号码。广电国网已经在昨天的发牌仪式现场表示，将严格遵守相关法律法规，履行企业社会责任和义务，加快有线电视网络整合，创新转型发展。

　　不过，值得关注的是，2010年，国务院颁布《推进三网融合的总体方案》，开始推广“三网融合”，截至目前，广电已经在31个省份、50多个城市进行试点经营宽带业务，积累了一定用户规模。敖立介绍称，经过5年多三网融合在全国的试点，其实广电宽带用户已经有一定市场规模了。纯宽带、固定宽带已经有2000万的用户规模。其实这么多年，电信的三大运营商，联通是7000万，移动是6000万，所以2000万在国内来讲，应该是第四大了。在试点中发展积累用户，以后全国推广，对消费者来说，以后就有另外一种选择。

　　当然，随着广电国网对试点业务的成熟，来自固网和宽带业务牌照的发放都是指日可待的。未来要打破原有运营商“三足鼎立”模式，“广电国网”这第四大运营商其实也有致胜法宝，那就是“内容”：各地广播、电视都有自己的节目、自己的内容制造，而这恰恰是中国移动、中国联通和中国电信这三大运营商所欠缺的。

　　中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长马源分析认为，它的很大一部分优势，还是发挥广电的内容优势，吸引很多企业在它的网内去布置数据中心，时间长了，它会汇聚一大批“内容”，比如电信的一些用户在访问内容时，可能需要访问广电的网络。

　　另一方面，对广电国网而言，在得到更多权利的同时，实际上，对网络建设也是一个极大的考验，需要进行网络升级改造。在马源看来，过去，广播电视网络公司是单向的，就是用户是看节目，没有上传的需求。但是随着做宽带业务，你的网络肯定要改造成一个双向的，这样才能去上传、下载一些内容。和电信宽带一样，做一个信号传输通道。