刘建国：市长“实话实说”只因责任“脱缰”

　　“我们的水环境面临挑战，COD（化学需氧量）全国环境容量承受能力是740万吨，但是全国第一次污染源调查结果显示，我们实际排放量有3000万吨；氨氮环境容量不到30万吨，但我们实际排放量达到179万吨，都是好几倍的差距。”5月15日，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟在“中国循环经济发展论坛”上介绍。（6月3日《中国经济周刊》）

　　根据全国工商联环境商会秘书长骆建华的说法，某沿海发达城市的市长竟然认为，“地下铺设管网，把几百亿埋在地下，老百姓看不见，我怎么能干这个事呢！”多么荒谬，多么不负责任！但是，这种心态其实代表了很多地方官员的想法，只不过这位市长说出了实话而已。

　　仔细想想，官员“实话实说”，其实有着深层次的原因。一方面，对于官员自身升迁提拔而言，政绩是摆在首要位置的，不管是高楼大厦、道路设施，其都都是“面子工程”。“面子工程”做好了，自然会赚取更多的政绩好评，提拔也会水到渠成。而像治污这样的“里子工程”，即便干的再好，也难得博取他人眼球，官员自然对之冷眼观之。

　　另一方面，对于治污问题，并没有与官员的“乌纱帽”挂靠在一起。治污不力的责任依然存在“脱缰”状态。现实中，“流水的领导”较多，官员的去留如同“蜻蜓点水”，很难在短时间内作出一番成绩。污染问题，通常是遗留问题，上一任领导解决不好，下一任领导也很难打起精神“啃骨头”。不管治污效果如何，对于官员而言，都是无关痛痒之事，很少有官员因此而被追究相关责任。

　　由此，正是官员责任的“脱缰”，才最终导致了治污流于形式，只是出于应付和敷衍。在这种语境下，官员说出心中的实话，也就成为了一种正常现象。从这个角度而言，若要真正解决污染问题，最重要的就是给地方官员套上责任“枷锁”，让他们在头脑中对治污问题给予高度重视。对于官员的升迁提拔，政绩标准不应该只是注重“面子工程”，类似于治污这样的“里子工程”，也该予以充分重视。而且，对于治污不力的官员，更应该严格依照党纪国法，对其进行约束和惩处，督促他们积极参与污染治理工作。

　　坦白而言，市长的“实话实说”，让我们看清了治污所面临的瓶颈，更读懂了官员奶脑海中所不断追求的政绩观。这也就为我们提了个醒，强化官员治污责任，真正让官员的进步发展与治污责任挂钩，才能避免目前的责任“脱缰”状态，真正让治污成为地方官员的心头大事。