未批先建挖塌4房伤1人 农村建房安全问题亟待关注

　　核心提示

　　一次普通的改建房屋事件，最终引发了相邻4房坍塌、1房被砸毁、1人受伤的后果。

　　事件的背后，是建房没有办理相关审批手续，未请专业技术人员现场勘测，施工现场未采取任何防护措施，且工人无证施工。但是，由于认为没有犯罪事实，当地检察机关已对当事人作出不起诉决定，这让受害人难以理解。

　　这起发生在上饶市余干县瑞洪镇的事故，揭开了农村建房安全问题的盖子——安全风险高、质量标准低、专业人员少、事故纠纷多。

　　专家建议，主管部门应规范农村建筑市场，建立农村建房管理机构，并推行农村建房强制保险制度，确保事故发生后受害者能得到及时有效的经济补偿。

　　改建房屋挖塌相邻4房伤1人

　　“轰隆……”

　　2014年2月20日上午9时许，砖石坠落时伴随着几声巨响，在不到半分钟的时间里，余干县瑞洪镇瑞洪大街边5栋住房坍毁，1人被砸伤。

　　上述5栋住房，分属于当地5户人家，1楼作为门店使用，经营各种买卖，其他楼层则为住房。坍塌问题出在这5栋住房之间的1栋住房，它的主人叫章春。

　　2014年2月19日，因长期受到房屋漏水的困扰，章春准备拆旧房建新房。他找到开挖掘机的朋友张德进行房屋拆除作业，约定支付2000元作为报酬。

　　2月20日，为了在原址建新房，章春以170元/小时的价钱，再次雇佣张德帮其挖埋在地下的房屋基脚。

　　因为与章春是邻居，章春改建房屋的一举一动，章圣十分关注，“都是几十年的老房子，两家又共一面墙，我怕会影响到我家”。

　　因为挖掘机的动作幅度大，章圣警告说：“你千万不要让挖机靠着我家房子的墙脚挖，我家房子的基脚很老，须留些余地才行。”

　　眼看着已经挖出了近2米深的沟，甚至连自来水管也被挖断了，喷涌而出的水瞬间注满了深沟，章圣连续2次爬上挖掘机警告张德：“不要这样挖……”

　　但挖掘作业并没有停止。

　　伴随着墙上的砂石落下，章圣的住房终于倒塌了，紧邻着的另3栋房屋就像触发的多米诺骨牌一样顺势坍塌；倒下的砖墙砸中了章胜的住房，他那正在屋内的妻子被落下的砖头砸中，造成腿部多处软组织挫伤。

　　章林是卖早点的，房屋坍塌的时候，他拼命往外跑，但是却被门槛绊倒在了屋内，万幸的是，一扇压在他身上的木门挡住了袭来的砖石，“现在想想都后怕，当时一群小学生刚离开店里，他们要是晚一点……”

　　正在堵水管的章春也未能幸免，砖石砸中了他的头部和腰部，整个人被压在了砖墙下，后来他自己爬了出来。

　　坍塌的房屋激起了一阵足有两层楼高的灰尘，章圣和邻居们望着一地的砖块，完全蒙了。

　　未批先建无证操作酿恶果

　　缓过神来的章圣第一时间选择了报警。

　　事发当天，公安部门就立案侦查，章春和张德因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。当晚，民警即对二人进行了讯问。

　　 讯问笔录证实，章春此次改建房屋没有办理相关手续，改建前也没有叫专业技术人员勘测，施工现场也未采取任何防护措施；张德并无从事挖掘机施工的从业资质，挖掘机亦无施工许可。

　　此外，由于章春是镇郊村人，该村村委会主任也在讯问笔录中证实，章春改建房屋并未向村委会提出申请。

　　“据我们调查，章春此次改建房屋是未批先建，张德也是无证操作挖掘机。”瑞洪镇分管土管和规划的副镇长甘建兵说。

　　2014年2月22日，面对章圣等人的财产损失，在侦查期间，当地公安部门聘请余干县价格认证中心进行价格鉴定，总额为49万余元。

　　“价格太低了。”章圣说，“我儿子本来要在这间房子里结婚的，里面放了很多装修用的材料，这下全没了。”

　　4月17日，余干县价格认证中心印发《关于对章圣等房屋商品损失价格评估调整的函》，将总额调整为54万余元。

　　同年底，为照顾章圣等人，瑞洪镇政府帮他们申请了危房改造项目，给每户申请到了1.5万元的危房改造补贴，此外，还免除了他们建房审批的费用。

　　本月2日，当新法制报记者来到事发现场时，章圣等人正在原址建造新房，但章春家仍然是一片空地。

　　“他多次想来再建新房，但是都被我们阻止了……经过这次事件，我们不想再和他做邻居了。”章圣表示，现在新房建不成，章春一家人只得寄居在亲戚家。

　　“章春的家庭情况并不好，也符合危房改造的条件，目前镇郊村已经把他报了上来，但是因为章圣等人的强烈反对，所以暂未审批，我们希望不要因此激化矛盾。”甘建兵说。