建立法律顾问制度 推进司法“阳光执法”

　　本报讯 新法制报首席记者朱叶报道：3月2日，记者从省司法厅获悉，2014年，我省司法行政工作改革顺利开展，在普遍推进狱务公开、完善法律援助制度、健全社区矫正制度等方面取得喜人成果。

　　建立法律顾问制度

　　社会矛盾急剧增多，维稳压力不断加大，这曾倒逼奉新县在2011年试点法律顾问制度。2014年，法律顾问制度的“奉新经验”在我省得到了进一步推广。

　　其中，宜春市以推广“奉新经验”为契机，出台《关于推行法律顾问制度，加快法治化建设进程的通知》在市、县、乡三级政府及其单位全面聘请法律顾问，实现法律顾问制度全覆盖，市、县两级政府聘请率100%，90%的市直行政事业单位和乡镇已聘请法律顾问。而法律顾问制度的“宜春模式”则在2014年被中央综治办以发文形式向全国推广。

　　2014年9月2日，省委办公厅、省政府办公厅两办出台《关于在全省普遍建立法律顾问制度的意见》，明确到2014年底，省、市、县（市、区）三级党政机关全面建立法律顾问制度；2015年底，所有党委政府及其部门和国有企事业单位普遍建立法律顾问制度。

　　目前，全省各级司法行政机关133个基层单位已经全部聘请了法律顾问，实现法律顾问制度在司法行政系统的全覆盖。

　　推进司法“阳光执法”

　　2014年，江西法院推进审判流程、裁判文书、执行信息三大网上平台建设，制定了《裁判文书上网实施办法》，公开裁判文书1.9万余篇，10个法院被命名为全省第一批司法公开示范法院。

　　一年来，省检察院设立了江西检察门户网站、开通了江西检察微博，导入案件程序性信息11400件、发布重要案件信息306条、公开法律文书2155份。

　　省监狱管理局制定了《关于减刑、假释、暂予监外执行狱务公开实施办法》，对重点服刑人员的减刑、假释案件实行开庭审理、网上公开。全省所有监狱均在服刑人员劳动、生活现场和会见室等公共场所设置狱务公开LED显示屏，公开服刑人员日常计分考核、行政奖罚、减刑、假释、保外就医等信息，切实推进“阳光执法”。

　　司法救助对接法律援助 2014年1月1日，《江西省法律援助条例》正式实施。这一年，全省各级财政投入法律援助经费共计1743.3万余元，同比增长5%，推动了法律援助政府责任落到实处。

　　省司法厅出台了《关于进一步完善法律援助制度的意见》，扩大法律援助覆盖面、健全服务网络、提高服务质量、强化工作监管、完善保障机制，深化法律援助制度改革。

　　同时，省司法厅与省高院联合下发《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》，建立司法救助和法律援助无缝对接机制，执行统一经济困难标准，实行申请事项范围审查互免原则，开辟了“绿色通道”，建立工作协调机制。

　　社区矫正工作显成效

　　2014年，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省民政厅七个部门联合下发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》。规范了社区矫正审前社会调查、部门工作职责、人员无缝对接、日常监管、应急处置、保障体系等方面的工作。

　　全省广泛开展社区矫正“执法规范年”活动，组织检查组对8个设区市的21个县（市、区）进行了实地调研和检查，建立了统计分析报告制度，对每季度的社区矫正工作数据进行统计分析，查找薄弱环节，制定整改措施。

　　积极争取党委政府支持，采取改建、租赁等方式，加强县级社区矫正监管中心建设。目前全省所有县（市、区）均建成了监管中心，全省定位监管人员超过1.4万人，实现重点人员全覆盖。

　　2014年，全省社区矫正人员重新犯罪率为0.04%，远远低于0.2%的全国平均数。