毛开云：局长签“包养协议”不能免职了事

　　11月3日，有人多家网站发帖称，广西贵港市港南区地税局八塘分局局长陶毅，与一名已婚女有“包养关系”，并贴出一纸协议书：双方保证在关系未清前，不能与第三者发生关系……11月15日，贵港市港南区地税局在网上回应称，已对网帖反映的内容进行立案调查，并于11月4日免去该局长的职务。（11月17日广西新闻网）

　　官员包养情妇，早已不是新闻。落马的贪官中，从高官薄熙来到小小的乡官村官，有几个没有包养情妇？据1月9日《检察日报》报道，在被查处的贪官中，95%都有情妇。然而，敢与情妇签订“包养协议”的陶毅，在当今的官员中可谓“凤毛麟角”，即使在落马的贪官中也极为罕见。

　　与已婚女签订“包养协议”，是对爱情婚姻家庭的亵渎，是对传统道德世俗伦理的践踏，是对党纪国法权威的严重挑战，是对领导干部形象的肆意玷污，是对党和政府公信力的极大毁损，情理不容，法纪不容。

　　正因如此，对于与情妇签订“包养协议”的局长，不能归咎于其个人生活问题和道德问题，不能仅仅免去其职务了事。一者，《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。免职和撤职是有区别的：免职是无过错，撤职是有过错；免职有时是任（新）职或升职的前奏，撤职往往是倒霉的开始。陶毅与情妇签订“包养协议”，免职到底算个什么处分？二者，一个小品中说，经济问题的背后往往是生活作风问题。此话也可以反过来理解，生活作风问题的背后也往往有经济问题。身为局长，不但包养情妇，而且签订“包养协议”，很难让人相信其没有经济问题甚至贪腐问题。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；深化司法体制改革，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在这起“包养协议”个案中，如何体现依法行政，如何让群众感受公平正义，如何处理局长成为一枚“试金石”。倘若仅对局长免职了事，与其说是处罚，不如说是包庇，据此可以推测，官员与情妇签订“包养协议”不说会成为一股风，至少没有这方面的担忧和恐惧后，官员包养情妇一定会肆无忌惮，什么花样都可以玩出来，说不定过不了多久，陶毅之流就会玩出比“包养协议”更“高明”的新花样。