经济开发区地税局“以地控税”试点工作见实效

　　 破解征管瓶颈 严防税收流失

　　作为南昌市地税局“以地控税”软件开发运行的先行试点单位，经济开发区地税局自2014年下半年以来，在省、市地税局的悉心指导下，积极探索，勇于创新，积极推进“以地控税”试点工作，为该项工作在全市地税系统全面推开积累了成功经验。

　　借助外力，加强沟通协调，获取土地税源信息

　　为加强有关部门的协调沟通，该局建立了一个QQ群综合治税平台，形成以开发区管委会主导、地税牵头、国土配合，财政、国税、工商、招商、规建、房管、乡镇街道、民政、公安等相关部门共同参与的工作格局，实行城镇土地使用税覆盖式管理。

　　为全面、准确、及时地掌握辖区土地税源信息，该局加强了对国土部门宗地地籍信息与地税部门征管系统中纳税人土地登记信息的关联比对。通过开展信息采集、企业自查、信息比对、核实税款、追缴税款、日常监督及各项辅助工作，修正和优化差异数据520多条，有效地保证了土地基础信息的完整性和准确性。通过反复测试运用市地税局开发的“以地控税”软件，初步建立了动态的辖区土地税源数据库。

　　凝聚内力，强化教育管理，夯实试点工作基础

　　为确保“以地控税”系统顺利上线试运行，经济开发区地税局积极建立工作机制，做好政策宣传，强化信息管理，有效夯实了试点工作基础。一方面，成立了专门工作领导机构，明确了工作职责，将应税土地核查及征收管理工作的完成情况列入年度绩效考核。在试点工作推进中，将各项工作分工细化到各部门，责任到人，具体到日，从而保证试点工作的顺利开展。另一方面，积极加强对地税干部的有关业务培训，加大对纳税人的政策宣传培训，并组织对辖区从事生产经营的纳税人开展了土地使用税和房产税“两税”税源比对工作，不断完善税源信息。以电子地图为载体，分类进行土地信息采集。根据土地使用税免税政策对每宗土地进行应税或非应税的界定，将确认的应税土地、免税土地在地图上用不同的颜色标注，实现纳税人土地坐落位置可视化、土地面积数量化、应税数额透明化。

　　务求效力，管理方式升级，试点工作成效显著

　　通过一年来“以地控税”系统的试点运行，对南昌市地税局“以地控税”管理系统不断进行修正完善，目前该系统已经打通了国土部门土地信息数据向地税部门交换的渠道，为城镇土地使用税从“粗放单向控管”到“精细双向控管”的转变提供了强大的信息技术支撑。

　　试点工作不仅为系统在全市城区地税局上线积累了经验，也为该局在土地税收征管方面创造了先机。该局摸清了全区地籍、户籍全部家底，核查出未申报应税土地面积112万平方米，城镇土地使用税年应纳税额560万元，同比增长28%。全面掌握了开发区储备用地信息等，为土地的税款征收和管理工作提供了准确、合法的依据，能有效发挥土地税收“杠杆”作用，不断提高经济开发区土地节约集约利用水平。

　　今后，经济开发区地税局将在积极总结试点工作经验的基础上，深化对“以地控税”系统的运用，依托电子地图等先进的地理信息技术，加强与国土部门宗地信息的关联比对，提高土地相关税收的征管质效，努力实现对涉地税源的全覆盖与动态管理，进一步提高依法治税能力，发挥地税职能作用服务地方经济社会发展。

　　黄晓 黄莹 曾清媛 记者 曲倩影