绝胜烟柳满江州——九江开发区城西港区打造民生精品工程纪实

　　刘 广 江西日报记者 练 炼

　　蓝天白云下，一栋栋高楼鳞次栉比，一片片绿化郁郁葱葱，社区、学校、市场、公园一应俱全，生活在这里的农民很“市民”，他们进工厂、拿工资，住高楼、观湖景，穿西装、开小车……近年来，九江经济技术开发区围绕“依港强工、以工兴城，港城一体、产城融合”的发展路径，斥资100多亿元用于城西港区基础设施建设，按照城市新区的标准，倾力打造经济繁荣、设施完善、功能齐备、环境优美的新型工业园区和现代临港新城。

　　亲民：和谐征地与有情拆迁并联

　　城西港区规划面积51平方公里，是九江实现“西拓港城”城市发展格局的主要载体。

　　为确保每宗用地征收房屋拆迁到位，开发区按照“一个政策宣传、一套方案执行、一把尺子丈量、一碗水端平”的要求，一方面，不断加大宣传力度，耐心细致地做好群众的思想工作。在每一个重点项目建设的征地、拆迁工作中，都要抽调一批工作责任心强、善于做群众工作的干部深入村组、农户，对重点项目建设的重要性、征地拆迁的必要性进行多角度的宣传。另一方面，认真落实国家征地拆迁补偿政策，把征地拆迁政策、程序都置于“阳光底下”。在具体征迁中，始终坚持“一个标准执行到底、一个声音传递到户”，打消拆迁户疑虑、担心和观望的念头。同时，还精心研究制定《土地征收和房屋拆迁实施方案》，在每个村组的醒目位置张贴征收公告，做到人人皆知、家喻户晓。

　　安民：小区建设与规范管理并进

　　开发区始终把加快发展，反哺民生作为开发建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。把加快安置房建设惠及拆迁户安居作为头等大事，以“建设高品质拆迁安置房，共享开发建设成果”的理念，提出“要像建自己的家园一样”把拆迁安置房建成民心工程、放心工程、精品工程、德政工程和阳光工程。据统计，城西港区拆迁安置小区总用地1300亩，总投资约30亿元，总建筑面积约150万平方米，共有265栋1.05万套房屋。目前，已安置还建房5217套，入住人口达2万余人。小区公共配套设施齐全，建有大市场、沿街商铺、九年一贯制学校、幼儿园、社区活动中心、卫生服务站、物业管理用房等。

　　同时，进一步创新举措，实行“属地管理、社区管理、物业管理”，并按照“统一受理、统一协调、统一维修、统一答复”的原则，制定了安置房后续维修程序，规范了维修流程，及时开展“修缮提升”活动。

　　富民：鼓励创业与扩大就业并举

　　随着城西港区的快速发展，一些拆迁户领取了政府的征地补偿款，或因拥有多套房产，成了富裕户，为此，开发区对转型农民进行引导，帮助他们走好走稳致富路。2014年，该区探索出政府主导、拆迁户自愿、市场运作的方式，回购拆迁安置房指标，盘活了房源，激活了经济，赢得广大拆迁户的积极响应和评价。同时，努力盘活国有资产，把小区国有商业门面有效利用，与妥善安排落实村集体经济组织留用地结合起来，与乡、场基层经济组织增强“造血”功能结合起来，让广大失地农民充分享受港区开发成果，从而构建港区和谐稳定基石，营造更加优良的发展环境。

　　就业是民生之本。开发区积极引导失地农民树立“先生产后生活，先保障后消费”的理念，进一步扩大就业渠道，建立保障体系，让他们既守得住钱财，又生活得幸福。利用园区企业多、用工需求大的优势，帮助失地、少地农民进厂务工，增加收入，提高农民富裕程度。至目前，已就地转移劳动力近万人，年人均工资收入近3万元。