湖北省发展改革委组织开展市县两级省联审平台专项调研

　　为实现省委、省政府确定的2015年投资项目联审全省全覆盖的工作目标，当前必须加快推进市县两级投资项目联审平台（二期）建设，以孝感市（云梦县）、咸宁市（赤壁市）、仙桃市即“一市一县一直管市”为试点全面推开相关工作。根据安排，1月23-24日，委政策法规处组织省联审平台工作专班办到孝感市、云梦县现场调研了联审平台建设准备工作情况。通过指导交流，帮助市、县厘清了工作思路和工作方法，并初步核定了试点市县两级联审目录及申请材料清单。

　　一是审核了市县两级联审目录。本着“事项法定、上下对口、应进必进”的原则清理市、县联审事项，以投资项目审批事项为纲，以联审部门事项为目，纲目结合。按照有关法律法规及今年来国务院、省政府累计取消下放行政审批项目的决定，逐项审定。首先核定本级政府投资主管部门联合审批事项目录，以此为基础确定同级联审各部门审批事项，形成本级联审目录。调研中发现，近年来随着国家及省级审批权逐步下放，市县两级审批事项逐年增多，但市县承接能力明显不足。很多初次下放到地方的事项，审批人员对相关法律不熟悉，审批材料清单不明确，更有甚者不知如何审批。针对各部门在锁定审批事项、编制申请材料清单中存在的问题，调研组现场一一解答，使各部门对联审事项和材料清单有了进一步了解。

　　二是审核联审事项申请材料清单和基本信息表。针对市县各部门报送的材料清单中，存在边界条件不明，概念表达不清，逻辑关系混乱等问题，与各部门逐一核对，共同探讨，依法逐项确定材料清单，规范统一用语，充分征询各部门及审批人意见，逐步确立联审事项申请材料清单和基本信息表。基本明确了层次模糊的审批部门，消除了界定模糊的材料清单，清除了互为前置的审批障碍。调研中发现市县政府投资主管部门、国土部门、城市规划部门审批事项存在同级多部门联审，建议可纳入联审平台的一个子平台，与联审平台并联运行，充分发挥联审平台的功能。

　　下一步将对试点市县两级联审目录及申请材料清单进行修改完善，形成标准化清单样板，尽快印发全省市州县比照清理。