开放升级的实践 对台招商“吉安现象”启示

柏兆（吉安）电子有限公司是台湾上市公司六星集团在井开区建设六星产业园，以商招商引进的一家台资企业。公司利用自身软件开发的团队优势，大力发展电子教育产品“智慧云”平板、中小型企业数字管控体系、软件定制开发等项目，推动产业创新升级。 记者郭宏毅摄

赣台经贸文化合作交流周活动圆满落下帷幕，吉安代表团可谓“表现靓丽”：接洽台商层次越来越高，企业含金量越来越大，成功举办产业合作对接会，台商顶风冒雨参会，更是主动“站台”，成为赣台会一大亮点，得到省委书记强卫等赣台会核心团成员高度评价。

从2005年落户台企才56家至去年底330家，投资增速列江西之最，台商聚集、台企涌入的“吉安现象”逐渐被外界所瞩目。省委强卫书记评价：吉安铆住台资，久久为功，终见成效。

不沿边、不靠海的内陆城市吉安，何以能缔造如此盛象，给人以启示。

品牌升级——筑就“吉安现象”贵在锲而不舍

一个奇特现象：考察中，“吉安”这个名字为台商们耳熟能详，吉安投资环境让台商们津津乐道。华硕集团、太子汽车集团等近十个新接洽的重大项目，都是由已落户台商主动牵线。吉安(台中)产业合作对接会恰逢台风来袭，人们还在担忧是否能如期举行，可想不到的是，原本预计80位台商参加，最后却有200多位台商在台风刚过顶风冒雨参会，五大上市集团董事长更主动为吉安“站台”。正所谓“驾长风于两岸，布嘉声于海峡”。

之所以形成如此佳境，得益于近年来吉安铆住台资、锲而不舍、久久为功。与台商的广泛接触及对两地产业现状的分析，吉安果断决定将对台招商作为主攻方向，提出打造“江西的昆山”和“全省重要的台商聚集地”。

“四个全覆盖”，足以见证其决心和行动：即开放领域一、二、三次产业全覆盖，招商重点台北、台中、台南全覆盖，对接活动一年四季全覆盖，力量摆布市县各级、各部门全覆盖。这次率团入岛，也是市委王萍书记连续第四年率团参访。近三年，全市入岛招商团组达40批428人次，为全省最多。

“四个全覆盖”，极为不易，也正因为如此，方能形成难能可贵之“吉安现象”。“星星之火”渐成“燎原之势”，投资吉安台企达330家，仅去年就落户46家，今年1—6月又新注册20家；“低端草根”迈向“高端精英”，宝成、华硕等世界500强，台玻集团、德昌营造、志嘉集团等9家上市公司牵手吉安；“涓涓溪水”开始“汇聚成河”，仅电子信息产业，133家台资企业在吉安集聚成链。台商发自内心认同吉安，吉安的发展环境在台商中口碑相传。

领域升级——对台开放领域不独“工业一枝”一个月前，海基会原董事长江丙坤在志嘉文化创意产业园开工致辞时指出，台商西进第一波是90年代，重点在广东；第二波是2000年左右，重点在江苏，目前台商西进第三波热潮已从江西开始、从吉安开始，而且从量从质上都在变化，从制造业进入服务业、文化创意产业。

的确如此。敏锐的吉安人立足吉台两地优势互补，持续在一产、二产、三产领域实行全方位开放。

吉安的农业有条件、有潜力——吉安与台湾同处北纬30度一线，有着相近的自然条件，特别是近几年吉安致力于发展现代农业，市一级和县县都有一个2000亩以上核心区的现代农业科技园。不断扩大开放领域，做到对台招商一产“接二连三”，如今，德昌（遂川）茶文化产业园、台湾食品产业园等近70个现代农业项目已经落户。吉安还不断瞄准台湾的设施农业、精致农业、效益农业、观光农业、休闲农业，这些项目的进驻，带给吉安农业的将是全新面貌、崭新天地。

吉安的服务业前景广阔、空间巨大——由台湾志嘉集团投资70亿元的志嘉文化创意产业园，将在市委、市政府改革创新、赋予青原区开发建设的青原山对接区，建设起一个文化艺术、生态休闲、宜居宜业宜游的新区；落户泰和县的泰鑫台湾文化公园不仅仅是做商业，更是做文化，使人们不出吉安就能身临其境感受台湾的迷人风情，此次赴台成功签约客商50家。有诸多台湾服务业巨头的共同托举，吉安现代服务业一定能开启一片新的天地。

主体升级——多元主体招商 效果事半功倍

7月20日，泰和新博商电子科技园项目在台签约，这是吉安又一通过引进工业地产商建设台湾特色产业园的案例。

政府不能一味充当项目招引的主体。台商精明、务实、笃行，且讲“面子”、爱“抱团”，针对这些特点，吉安没有盲目招商，而是积极创新招商模式，变政府主导招商为社会主体、市场引领招商。

发挥落户企业示范效应，实现政府主体招商向以商招商转变。每一次吉安在台湾开展经贸活动，已投资吉安的台商都是不遗余力、穿针引线。六星集团在井开区自主投资建设通讯产业园，自主开展招商，已聚集柏兆电子等20多家手机生产企业进驻。

发挥行业龙头企业引领作用，实现“零打碎敲”招商向产业配套招商转变。根据台资企业协作意识强、上下游关联度大的特点，吉安以先期落户的台资企业为基础，实施补链招商。AURORA集团落户吉安后，吸引台湾隆达电子等相关企业进驻，形成了从芯片制造、封装到应用产品、测试仪器和生产设备开发销售的完整LED产业链。

引进工业地产商建设台湾特色产业园，发挥企业专业优势实施以企招商。充分发挥工业地产商掌握信息多、招商效果好等行政手段无法比拟的优势，把企业推向招商引资的第一线。德昌营造落户吉安后，投资20亿元，在井开区高标准打造德昌精密机械产业园，吸引了一大批颇具实力的台资企业入驻，仅在开园之时就有10多家台企签约。

思路一变天地宽。招商模式的创新，带来的是吉安台资项目，特别是好项目、大项目的源源不断。

环境升级——立体投资环境 政风民风尤重

“在和大家交流过程中，台商们告诉我最认可吉安是:认可吉安这座城市处处透着绿色之美、人文之美，是理想的产业转移承接之地；认可吉安的产业平台和产业发展态势，认为这里是蓄势待发、充满生机和活力的发展之地……”透过市委主要领导的主旨演讲，可以感知台商对吉安这方水土的深切认同。然而，“人”，也就是当地的政风和民风，是吸引台商落户吉安的至关重要因素。

台湾工业总会理事长许胜雄在赣台会开幕式上致辞，特别讲到非常赞许吉安政府对台开放的企图心和执行力。

江丙坤在吉安考察时，他私底下与台商用台语交流，台商们告诉他选择吉安的理由有三：第一，吉安劳动力素质好，员工稳定，对企业忠诚度高；第二，吉安的员工工资与沿海相比，还有成本组合的空间；第三，吉安的政府服务高效廉洁，与政府打交道的行政成本很低。

全国台企联会长、台升集团董事长郭山辉称吉安的对台商服务团队为“梦之队”。这个团队真诚、热情，上下一致。尽心尽责，赢得台商的认可。
一些台商说，来吉安喜欢这里温馨、静谧和有礼，吉安人沉静、淳朴、善良、内敛，讲信誉，懂得感恩。更有台商感慨，到吉安的项目工地，没有围墙，但却没丢过一颗螺丝、一根钢筋。大家认为吉安是可让他们创业、生活的理想环境。

“至吉至家、宾至如归”，是市委王萍书记对繁体“台”字的释义。这八个字，也正是吉安多年来铆住台资，持之以恒开放升级努力的见证。“春江水暖鸭先知”，吉安水暖，渐入佳境……(张晶)