每年引进35个超10亿央企项目入赣

05.03.2014 18:43

本文来源: 商务厅

　　全面扩大开放，不仅针对开放型经济工作，更包括了政府职能转变、公共服务规范、交流领域拓宽等多方面。日前，我省正式出台《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》（以下简称《意见》），作为我省推进全面深化改革的“1+N”文件之一，分8个方面共提出30条意见，首次提出了“全面扩大开放”的观点。

　　昨日，省政府新闻办、省商务厅针对《意见》联合召开新闻发布会，省商务厅厅长王水平及该厅相关负责人就《意见》的亮点和新点进行了解读。

　　目标：

　　至2017年引进

　　世界500强企业超150家

　　《意见》提出：到2017年，基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面扩大开放新格局，全省开放型经济规模和质量得到明显提升，力争实现“四个突破，三个提高”，即利用外资突破110亿美元，引进省外5000万元以上项目资金突破7000亿元，引进世界500强企业突破150家，外贸进出口额突破450亿美元；开放型经济对财政收入增长的贡献率提高到40%以上，对全省生产总值增长的贡献率提高到42％以上，对固定资产投资增长的贡献率提高到42%以上。

　　亮点：

　　首次提出

　　“全面扩大开放”的观点

　　“这是第一次由省委省政府提出‘全面扩大开放’的观点。”王水平在发布会上表示，《意见》在观点理念上有重大创新突破，除重点部署开放型经济的工作举措之外，用了大量的篇幅，从转变政府职能、规范公共服务、拓宽交流领域、打造宜居环境等方面形成全面扩大开放的生动局面。

　　30条意见中

　　16条涉及招商引资

　　与此同时，旗帜鲜明地提出开放型经济的核心是招商引资，重点是招大引强。《意见》30条内容中直接与招商引资相关的内容就有16条，充分体现了省委省政府坚持把招商引资作为开放型经济的主战场、主阵地。“我们坚持把招商引资作为扩大开放第一位的工作，我们理解招商引资工作，不仅仅是引进项目、资金、技术，也是引进管理和人才，更重要的是引进先进的理念和观念。”

　　此外，《意见》与时俱进提出了建设昌九扩大开放试验区、打造国际化经贸平台等创新举措。打造一个常态化、国际化、综合性投资贸易平台，提高对内对外开放水平。

　　举措：

　　关键词1：招大引强

　　每年引进35个

　　投资10亿以上项目

　　在招大引强方面，《意见》提出，深化与欧美日韩、东南亚等重点国家和港澳台、长珠闽地区的产业对接合作，着力引进一批世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业重大投资项目。省直有关部门要制定招大引强指导性意见，各地要围绕3~5个重点优势产业制定招大引强实施方案。

　　结合国家实施对口支援赣南等原中央苏区政策，积极实施央企入赣对接活动，大力推进新一轮央企入赣，力争每年引进35个投资10亿元以上重大项目。加强与北京、上海、广东等发达省份的国资部门和国有企业的对接联系，吸引各地大型国有企业到江西投资。积极开展“中国国际商会江西行”活动，引进更多的商会高端会员投资江西。

　　研究出台引导赣商回乡创业的政策措施，鼓励赣商抱团返乡创业，促进产业集聚。省政府每两年举办一次赣商大会，营造赣商回乡创业浓厚氛围。

　　关键词2：进出口贸易

　　建立本省产品

　　出口境外营销网络

　　为发挥出口对经济的拉动作用，《意见》指出：扩大出口主体，力争到2017年，实现进出口实绩的企业超过4000家，出口超5000万美元以上的生产型企业超过100家；优化对省重点出口企业的服务，推动出口企业加强品牌建设，省级以上出口品牌超过100个，其中重点培育出口品牌30个。

　　实施“千企百展”市场开拓工程，力争到2017年，对新兴市场出口占比提高10个百分点以上。建立本省产品出口促进机制，推动汽车、纺织服装、轻工、农产品等优势产业企业建设境外营销网络。用好国家外贸公共服务平台政策，培育一批外贸综合服务机构，大力发展跨境电子商务出口，促进本省产品开拓国际市场。

　　研究制定《江西省鼓励进口技术和产品目录》，重点鼓励进口我省产业发展急需的先进技术设备和关键零部件，促进战略性新兴产业加快发展，推动传统优势产业转型升级。

　　王水平表示，《意见》提出要坚持出口与进口并重，积极扩大进口，重点鼓励进口我省产业发展急需的先进技术设备和关键零部件，这不仅有利于优化全省外贸进出口结构，促进贸易平衡和可持续发展，更有利于促进产业转型升级，提升产业核心竞争力。

　　关键词3：企业“走出去”

　　推动本土企业

　　到境外投资办厂

　　《意见》对支持企业“走出去”提出多条发展创新举措。其中，允许发挥自身优势、自担风险、创新方式走出去。推动光伏、水泥、纺织服装等优势明显和产能过剩的企业到境外投资办厂，建立海外生产基地和产业园区。加强矿产资源勘探开发，提升资源保障能力。积极推进农业企业赴境外开展农业合作开发。

　　建立健全“走出去”政策支撑体系，加强对“走出去”企业的项目信息、政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务，增强企业抗风险能力。引导“走出去”企业整合资源，抱团合作，实现对外投资合理布局和境外有序竞争。鼓励“走出去”企业招聘海外人才，建设国际化人才队伍，提高国际化经营能力。

　　关键词4：开放平台

　　积极建设

　　昌九扩大开放试验区

　　王水平表示，为构筑对外开放新优势，《意见》具体提出要构建“五个平台”。

　　积极建设昌九扩大开放试验区等开放平台。积极对接上海自由贸易试验区发展，主动融入国家“依托长江建设中国经济新增长带”和建设长江中游城市群战略，围绕昌九一体化发展规划，依托南昌、九江两个国家一类口岸和海关特殊监管区，探索建立昌九扩大开放试验区，待条件成熟时积极申报江西的自由贸易区，努力打造全省开放升级龙头。

　　全面提升产业承载平台。力争到2017年，全省主营业务收入超千亿元的国家级开发区达5个以上。支持工业园区进行扩区或区划调整；对具备条件的，支持申报国家级开发区。鼓励各地探索跨国跨省联合开发、委托战略投资者和跨国公司成片开发、共建产业园等多元开发机制，通过直管、托管和一区多园等管理模式建设工业园区（开发区）。

　　探索打造国际化经贸平台。建立国际国内会展（会议）活动申办联系制度，积极引入国内外重大赛事、品牌展会、国际峰会、高端论坛等具有全球影响的大型活动，力争每两年取得1个国际性重大活动承办权。

　　加快完善口岸服务平台。做大做强南昌航空口岸，在南昌航空口岸建立口岸签证（注）点，加快推进设立赣州航空口岸，积极推进无水港建设，加快口岸机构布局，力争实现海关和检验检疫机构全省设区市全覆盖。

　　积极搭建对外交流平台。鼓励和推动外国政府、国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来赣设立代表处或办事机构，促进国际交流与合作。依托国家驻外经贸促进机构，搭建我省在欧洲、东南亚及港澳台等地招商平台。强化省政府驻外办事机构招商引资职能。充分利用友好省（州）、友好城市关系，建立以经贸交流为主的合作交流机制，推动双边贸易投资。

　　关键词5：优化开放环境

　　加密南昌至

　　国内重点城市航班

　　王水平表示，《意见》用了三个部分、三分之一的篇幅专门阐述如何优化开放型经济发展环境。其中，在提高开放层次和水平上，要做好转变政府职能、规范公共服务、拓宽开放通道、创建宜居环境四项工作。

　　在拓宽开放通道方面，《意见》提出，编制全省机场布局规划，加快机场建设，组建江西航空公司和盘活做好省内支线航空，促进江西地方航空事业加快发展。加密南昌至国内重点城市航班，巩固和开辟国际（地区）航线，畅通空中通道。积极争取南昌、赣州等地增开国际客货运航线，发展多式联运，打通我省对外经济走廊。支持九江港扩大开放，加快环鄱阳湖港口建设，振兴“千年赣鄱黄金水道”。

　　省商务厅空港口岸管理处处长杨铮在发布会上介绍，2月26日成立的江西航空投资有限公司是发展江西地方航空的重要平台，其组建的目的就是通过探索地方航空发展模式，进一步构建更加完善的航空运输网络，改善投资环境，方便市民出行。“下一步，我省将开展一系列的合作谈判，开辟更多的航班航线，构架好航线网络，力争江西航空投资有限公司的飞机7月份顺利起航。”

　　关键词6：政策支持

　　设立开放型经济发展

　　引导资金

　　“在增强开放型经济发展竞争力上，要写好四篇文章。”王水平表示，这四篇文章即是：财政支持、税费优惠、金融服务以及人才、技术保障。

　　《意见》中提及，要探索建立政府主导、社会参与、市场化运作的产业投资基金，支持重大产业项目落户。整合现有专项资金，设立开放型经济发展引导资金。

　　对符合法定条件的资金周转困难企业经批准可以延期缴税并免收滞纳金。进一步清理和规范涉及企业的行政事业性收费，凡法律法规没有规定的行政事业性收费项目一律取消，确有收费依据的，一律按下限收取。

　　建立健全融资服务体系，引导政策性担保公司加大对龙头企业的融资担保支持力度，探索建立开放型经济担保基金，完善担保风险补偿机制。鼓励具备条件的民间资本发起设立中小型银行等金融机构，发展江西地方保险公司，打造具有江西特点的投融资服务体系。

　　提高科技协同创新能力，研究制定培养和吸引人才政策，引导我省高等院校、科研院所、企业开展多种形式的国际交流合作，培养国际贸易和经营人才。

　　关键词7：构建机制

　　开放型经济主要指标

　　列入综合考评

　　王水平表示，在构建开放型经济新机制上，抓落实关键在人，执行好关键在机制。因此，《意见》提出，各级党委、政府要把扩大开放摆在更加突出的战略地位，列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，注重在开放型经济一线培养锻炼干部。