【时政】张燕：既要法定假日，也要带薪休假

　　清华大学教授蔡继明认为，今后中国假日制度的重点必然要转向带薪休假，黄金周应逐渐淡出历史舞台，通过增加分散的带薪休假来解决“缺假”问题，建议全国人大立法固定放假规则，国家领导人带头示范带薪休假，随着带薪休假的落实，将国庆节的法定假日调整为1天。（9月25日《中国青年报》）

　　蔡继明教授的言论在网络上引发了围攻，很多网友认为，如果法定假日减少了，黄金周取消了，他们休假的权利更无法得到保障。网友的担忧，不是没有道理，可以说很符合国情。在实行计件工资的行业和不少私营企业中，劳动者往往在法定假日中也可能处于工作状态，既没有符合规定的加班工资，更谈不上带薪休假。正是因此，与其如此，他们中的不少人希望能有更多法定节假日，这样至少多多少少能放一些假。

　　拥有更多的节假日没有错，重点是如何实现。网友们真的错怪蔡教授了：蔡教授一方面觉得黄金周应该逐步退出历史舞台，一方面还认为，作为中国传统节日，除夕应该放假，这样一来，春节假期遇到一个周末就是7天假，遇到两个周末就是9天假期。另外，他建议元宵节、重阳节两个传统假日也放假。也就是说，法定节假日其实并没有减少，而是进行了更加合理的分配。与此同时，蔡教授特别还强调，建议全国人大立法固定放假规则，要落实带薪休假。

　　换句话说，蔡教授其实在为所有的劳动者争取更多、更灵活的休假权。其实，不少公众正常休假权和更多的加班工资得不到，不是因为法定节假日太少，而是因为休假权落实、执行不到位。

　　落实不够的主因，一方面带薪休假并非法律强制性规定。虽然1995年，带薪休假制度就被写入中国《劳动法》，但目前为止，国务院并没有颁布带薪休假实施条例；另一方面在一些人看来，带薪休假会对中国经济的竞争力、企业的用工成本造成一定影响。客观而言，中国的法定休假时间，在国际上不算长，落实休假权不至于对企业竞争力造成多大的伤害。更何况，休假权是一种权利，不该动辄侵犯。

　　显然，公众应批评的不是蔡教授，而是应该和蔡教授的呼吁形成合流，努力促成落实更多的休假权、兑现带薪休假。

　　去年2月，国务院颁布的《国民旅游休闲纲要》显示，预期2020年带薪休假才能基本落实。显然，这个过程显得有些漫长，而且是出于旅游消费目的，这也导致一些公众的不满。值得注意的是，日前“全国假日办”撤销，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。“假日办”的职能由更高层级的机构接管，包括此前出台的国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，带薪休假日渐得到重视，这是好事。

　　不管怎样，让更多的人享受到带薪休假，增加了全民的福利和幸福指数，有利于社会健康稳定。还是那句话，正视中国带薪休假等休假权，落实不够的事实，并致力于早日改善，这是政府部门的责任。包括蔡教授在内，公众和社会关于法定节假日如何放更科学的建议很多，并具可操作性，相关部门应该考虑。同时，也应尽快兑现带薪休假，不再是选择性兑现，早日普照所有劳动者。