张立：除夕免通行费回家别成奢望

　　临近年关，北京、天津、安徽、辽宁等多地公布了除夕高速不免费的规定。据中国经济网记者了解，尽管今年春节高速公路免费时间已确定，仍有部分省市表示愿意参考民意做出相应调整。其中黑龙江拟在除夕中午启动免费通行政策，吉林在发出除夕不免费的通知同时表示，不排除国家相关部门考虑除夕当天很多人回家的事实，下发临时通知将春节高速免费的时间提前，如果国家下发这样的临时通知，吉林省会立即执行。（中国经济网12月26日）

　　随着国家假日办新的节假日办法的出台，除夕不是法定假日的“负面作用”进一步显现。京、津、辽等省先后表示，除夕高速公路小客车出行并不免费。应该说，这些规定，按照高速公路免费通行与节假日绑定的思维并不是错误的，且是完全合法的，但合法的不免费却多少让人体会到刻板执行的冷漠，体会不到节日的暖意。

　　相关专家表示，除夕高速公路不免费，将影响到车程在500公里以内的高速公路出行群体。其中必然影响到中短途回家过年群体的出行结构和方式。与其让民众望高速而兴叹，不如能够给民意一个出口，让回家过年的人享受到高速公路免费的优惠。

　　拒相关信息显示，仅辽宁省一个省，就有23万辆车的车主受到除夕高速公路出行不免费的影响，至少在心理上给这些车主造成了一种负担。推而广之，全国各省份相加，又会有多少车主倍受除夕高速公路出行不免费的煎熬呢？

　　除夕承载着太多在外工作的群众对家对亲情的思念，能否让回家团聚的人享受到免费通行的优惠，应该是立法考虑的内容。在节假日办法既已出台的情况下，企业可否承担起让利于民的优惠政策，让利于民，寄托了太多人的厚望，也关系着公众对高速公路经营的的民心向背。

　　然而，单靠企业的道德自律往往是不够的，这样的结局就是，有的高速公路出行者就可享受到免费出行的优惠，有的则享受不到这种优惠。同在一片蓝天下却享受不到同等待遇，或许此时的尴尬最需要制度化解。只有借助国家的规定，统一要求在除夕这天实行高速公路出行免费，才能实现整齐划一的执行效果。

　　在回应群众回家过年的需求方面，有的地方主动让利于民值得称道。黑龙江省已经制定了除夕当日高速公路免费通行的具体实施细则。吉林省也表示将视民意进行调整。应该说，这种让利，或者这种姿态，在经济上可能确实让高速公路公司一时“吃亏”，但却体现了一座城市一个地区对外来（流动）人口的一种认同和回馈。从某种程度上将更能吸引外来人才的到来和安居。

　　无论是高速公路公司自行免费（这种可能性几乎就没有）还是地方主动探索让利于民，抑或是坚决依法不实行除夕免费通行，虽然都不违法，但却有的违反民心民意。与其坚决落实法律违背民心，不如在不违法的情况下让利于民。不应将高速公路除夕免费与法定假日捆绑在一架“战车”上。而要实现放假与免费通行相分离，尤其需要国家层面上尊重民意，推行除夕高速公路出行免费的相关规定，让每一个漂泊在外的人能够带着一份轻松回家过年，而不是让免通行费回家过年成为一种奢望。