江西：环境违法零容忍 300张罚单砸向污染企业

　　本报讯 （江西日报记者陈璋）近日，环保部通报了今年1至7月《环境保护法》及配套办法在全国的执行情况。我省开出各类环境违法罚单达300张，其中实施限产停产处罚232起，居全国首位，而在“按日连续处罚”“查封扣押”“移送拘留”和“涉嫌污染犯罪移送公安机关”上，分别实施了1起、36起、25起和6起。

　　今年1月1日，《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》正式施行。办法指出，排污者超过污染物排放标准，或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环保部门可以责令其采取限制生产措施。限产后仍然超过污染物排放标准、超过重点污染物排放总量年度控制指标，以及非法排放含重金属、持久性有机污染物的企业则会面临停产整治。记者发现，今年以来，省环保厅每季度都会对外公布环境违法典型案例。与以往不同的是，案例中少了“责令限期整改”等一般处罚，更多的都是直接限产停产，甚至关闭取缔。

　　1月7日，广丰县环保局对该县壶桥镇一家洗涤厂进行现场检查，发现该厂未办理环保审批手续，未建设污染防治设施，生产废水、废气未经处理直接排放，环保部门依法责令该加工厂停产整治，并将厂内设备拆除；2月2日，省环境监察局对丰城市一非法纸厂进行现场检查，发现该厂未办理环评手续，擅自采用火焙造纸工艺生产鞭炮纸，属国家明令淘汰的落后产能，且部分生产废水未经处理直接排放。执法人员随即向该厂下达责令停产通知，要求当地政府依法对该厂采取关闭措施。

　　“随着经济社会的发展，环境监管的要求越来越高。对于一些长期存在的超标、超总量排放污染物甚至有毒污染物等突出环境问题的排污者，仅靠行政处罚、责令限期改正等行政执法手段并不能督促其有效整改。”省环保厅环境监察局监察三科科长李步年表示，新《环保法》实施后，环保部门通过对污染企业限制生产或停产整治，倒逼其自行整改，优化治污工艺或设备，才能从根本上解决超标、超总量的问题。“在环保新常态下，我省将对环境违法行为，尤其是超标、超总量行为实施‘零容忍’，遇到一起惩处一起。”

　　然而，由于处罚力度加大，环保部门在执法过程中也遇到了不少阻力。李步年坦言，关停企业尤其是大型企业的工作压力非常大，主要原因就是经济利益与环境保护的冲突难以有效协调。

　　“按照要求，一些企业需要关停或者要在环保上动大手术，但这些企业又是地方的利税大户、支柱企业，严格按照法律规定执行难度很大。特别是涉及地方经济增长、财政收入和就业等问题时，实施关停很困难。”李步年说，希望各级政府相关部门能够与环保部门更好地联动配合，从顶层设计上解决环保执法问题，同时加强基层环保队伍的能力建设，进一步提升执法水平和素质。