齐抓共管形成合力 构建社会化预防大格局

　　核心提示

　　4月14日，省人大常委会召开预防职务犯罪工作汇报座谈会，听取省检察院，南昌、宜春、吉安市检察院和鄱阳、广昌县检察院等三级检察院开展预防职务犯罪工作的情况汇报。省监察厅、省教育厅、省财政局、省水利厅、省交通运输厅等8个单位交流了预防工作经验，并提出意见建议。省人大常委会副主任谢亦森出席并讲话。省检察院副检察长、反贪局局长邱利作工作汇报。

　　2012年来，全省检察机关切实履行职务犯罪预防工作职能，积极推进惩治和预防腐败体系建设，在服务重大项目建设、强化预防警示和宣传教育、开展行贿犯罪档案查询工作促进社会诚信建设等6方面取得新的进展和成效，已形成社会化预防职务犯罪大格局。

　　形成社会化预防职务犯罪大格局

　　座谈会上，谢亦森表示，要面对新形势新常态，进一步抓好预防职务犯罪刻不容缓。要从根本上遏制和减少职务犯罪，必须坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，全方位、多角度地开展职务犯罪预防，从源头上防治腐败；同时，预防腐败必须形成各部门各单位齐抓共管的强大合力。要按照《江西省职务犯罪预防工作条例》（以下简称《条件》）的规定，进一步健全单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界共同参与的工作机制，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的社会化预防大格局，共同构建风清气正的政治生态。

　　据介绍，全省检察机关为贯彻《条例》，依法履行指导、监督职责。加强对有关单位的预防监督，结合查办案件，发现有关行业和单位制度不健全、管理不规范的，发出检察建议，做到查办案件与整改建议、警示教育、行业预防“三个同步”，推进行业治理和惩防体系建设。与有关单位建立预防职务犯罪联系协调制度，在《条例》实施之初，省检察院与省金融、工商、税务、建筑等8个行业和系统的17家主管部门建立共同预防联系协调制度，成立预防职务犯罪指导小组，促进了重点行业和系统党风廉政建设和反腐败工作的开展。

　　自2004年开始，全省成立了党委统一领导下的省、市、县（区）三级预防职务犯罪协调小组，将预防职务犯罪纳入反腐败和党风廉政建设的总体格局之中，实现信息共享和工作的有效衔接，形成社会化预防职务犯罪大格局。

　　为418个重大建设项目筑“防腐墙”

　　时速350公里的杭南长客专是国家重点铁路干线沪昆客专的中间段，其中江西段是江西铁路建设史上标准最高、里程最长、运营速度最快的一条客运专线，也是首条真正意义上的高铁。

　　2013年起，宜春市检察院承办杭南长客运专线（宜春段）重大项目工程预防，加强与项目单位协作，注重构建预防机制、延伸预防触角、培植廉政文化、防控腐败风险。2014年9月，该项目竣工通车，承建单位中铁四局荣获中华铁路总工会火车头奖杯、江西省五一劳动奖章等荣誉。

　　据介绍，全省检察机关综合运用重大项目专项预防和检察建议等方式，积极开展职务犯罪预防工作，强化腐败风险预警和防控，遏制和防范职务犯罪的发生，全力保障全省深化改革和发展升级。扎实开展重大项目专项预防，省检察院与省发改委、省国资委、省交通厅等10个部门共同研究加强和改进重大项目建设职务犯罪预防工作措施，制定专项预防实施办法。全省检察机关选取了418个投资规模大、带动能力强的重大建设项目，开展专项预防活动，为保障政府投资安全和重大项目建设顺利进行构筑一道“防腐墙”。

　　查漏补缺发预防检察建议5734件

　　2013年，宜春市袁州区检察院查办乡镇敬老院负责人与财务管理人员共同受贿，收取敬老院定点民生医院回扣的窝串案3件11人。针对这一情况，该院向其上级主管部门袁州区民政局提出了检察建议，该局收到检察建议后，积极抓好落实整改，在全市率先成立了居民经济状况核对中心，对申请社会救助对象经济状况进行评估。

　　座谈会上，邱利介绍，全省检察机关深化年度报告工作，坚持源头治理，完善制度体系，推动形成防范职务犯罪发生的制度和工作机制，全省检察机关共编制惩治和预防职务犯罪年度报告310份，其中198份报告获得了党政主要领导的批示肯定。

　　深化专项预防调查工作，坚持调查研究，强化分析研判。2012年以来，省检察院组织了七次较大规模的预防调查活动，推动相关单位加强制度建设96件。全省检察机关深化预防检察建议工作，结合办案共向发案单位、行业主管部门、党委政府提出预防检察建议5734件，其中被采纳5082件，帮助有关单位建立健全管理制度1800余项。

　　 行贿“黑名单”让行贿者无处遁形

　　2014年，吉安县对当地一家幼儿园建设工程公开招标，吉安县检察院在对三家候选公司进行行贿犯罪档案查询时，发现江西某建筑工程有限公司法人代表易某有行贿犯罪记录，立即向县公共资源交易中心通报查询结果，从而取消了该公司中标候选资格。

　　据介绍，全省检察机关开展行贿犯罪档案查询工作，促进社会诚信建设。自2012年来，全省检察机关全面、准确录入行贿信息1179条，其中行贿犯罪信息612条、行贿行为信息569条。及时受理并提供行贿档案查询服务116620次，发现有行贿犯罪记录253条，涉及191个单位和335名个人，分别由相关单位作出了限制准入、取消投标资格、扣除一定信誉等级分的处置。

　　与此同时，推进行贿犯罪档案查询与社会诚信建设的有效衔接，坚持把行贿犯罪档案查询作为工程建设项目招投标、大宗物资采购等工作的必经程序，有效防控商业贿赂犯罪。

　　建98个警示教育基地 开展“五进”专题活动7768次

　　为了全面推动廉洁社会氛围的形成，全省检察机关强化预防警示和宣传教育，大力弘扬廉政文化。一方面，加强警示教育基地建设，截至目前，全省检察机关单独或联合纪委、党校建立警示教育基地98个，开展法制宣传和警示教育13475场次，受教育41万余人次；另一方面，开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”的“五进”专题活动7768次，取得了良好的社会效果。

　　省检察院推进预防职务犯罪进党校，成为党校的必修课，为省卫计委、省教育厅、工商银行江西省分行等机关和部门作预防职务犯罪专题讲座，开展首个“国家宪法日”宣传咨询活动，广泛宣传“深入反腐败、大家来预防”，为群众提供法律咨询。丰富廉政文化创作和宣传，全省检察机关创作拍摄了1部电影和15部微电影、88幅摄影作品、130幅公益海报，促进全社会廉政文化养成。

　　◎文/图 胡文星 刘健 新法制报首席记者徐小勇