形成合力 释放活力 深挖潜力

　　●王直平李德伦

　　9月29日至30日，省政协十一届十八次常委会议在南昌召开。围绕“实施创新驱动发展战略推动产业转型升级”协商议题，与会人员畅所欲言，积极建言献策，提出了不少真知灼见。顺体制，形成创新合力

　　近年来，我省出台了一系列推动创新发展转型升级的政策措施，但由于政出多门、缺乏操作细则、上下衔接不到位等问题，给人留下了“政策满天飞，就是不落地”的印象。破解“实施创新驱动发展战略”困局之策，省政协常委们认为离不开良好的体制机制环境。

　　“要营造有利社会进步，生产发展，技术创新的土壤，改革政府和体制，形成创新发展的合力，让市场创新活力真正激发出来。”省政协常委朱星河认为眼下首要的是要切实解决科研政策各自为政的局面，研究建立一套操作性强、可量化的评价指标体系。

　　体制的不顺，尤为突出地表现在高校、科研院所的科研活动与市场、企业严重脱节上。“目前我省高校、科研院所的课题组规模越来越小，不少科技人员各自为政，缺乏分工合作，科研项目分散、重复、封闭、低效比较严重，取得的成果大多是一些碎片化小试成果，到不了产业化阶段，相当一部分无产业化价值。”为此，九三学社省委会专职副主委肖礼庆呼吁要完善考评机制，改革高校、科研院所评价体系，重视基础性科研成果在学术和技术上的前瞻性和领先性，对应用性科研成果注重评估其市场应用价值；将高校、科研院所的科技成果转化率、产学研合作的数量、项目带动产业发展的产值纳入科研水平评价体系。如何释放高校、科研院所的创新活力也得到了陈祥树常委的呼应，“横向课题比纵向课题难做，不能采取一样的管理办法，一些省市出台了关于横向课题、经费等管理的文件”，他建议我省吸纳其中有益的部分，尽快出台相关政策并落实到位，调动和发挥人才的积极性。杨兰根常委也建议要解决科研改革各自为政的局面，集中全方位的优势资源，整合创新体系，形成发展合力。强主体，释放创新活力

　　企业是科技和经济紧密结合的重要力量，对新技术、新产品、新市场最为敏感，是我省实施创新驱动战略的主体，但在调研时，委员们发现“无研发机构、无研发人员、无研发资金”的“三无”企业比比皆是，不少企业主感叹，“搞创新是找死，不创新是等死。”

　　如何强化企业意识和质量、品牌意识，引导企业加大研发投入和研发平台建设？杨斌常委认为不应该延续以往的老办法，一味地扶大舍小，而应选择有发展潜力、尚在成长中的创新型企业进行政策和资金扶持，尽快帮助他们做大做强。欧阳剑雄常委则立足我省作为传统农业大省的实际，呼吁在推进创新驱动战略的过程中要充分利用“互联网+农业”实现资源的跨界配置，通过科技让农民有收益，通过市场让农村有活力，他建议省委、省政府下大力气积极推动省级层面建立现代农业产业体系的“互联网+农产品生产、加工、冷链仓储、物流、分销、配送”综合管理平台。立足我省传统、特色产业推进科技创新的倡议也得到了杨贵平委员的高度赞同。“江西是军工大省，曾经创造了新中国军工史上的多个第一，在军民科技融合发展已是当今世界科技创新的大趋势下，大力推动军工央企入赣，实施一批军民两用重大工程尤为紧迫。”他建议建立军民科技融合发展的统筹机制，设立省级军民科技融合发展专项资金。此外，左继生、杜建强等常委在小组讨论上积极发言，呼吁强化企业在创新中的主体地位，积极推动各类科技创新资源和要素围绕企业创新发展服务；支持和扶持各市大力培育特色主导产业，加强同类产业企业的技术对接与合作，打造产业集群公共技术平台与创新平台，破解中小企业无力创新的难题。

　　当前我省的创新驱动主体，主要还是依赖科研机构，主力是高校和科研院所的人才。而当前，我省科研创新力量分散，科技转化不明显，关键的“牛鼻子”是科研机构人才的主体地位也不突出。为此，史蓉蓉常委特别强调，希望放开科研设备政府招标采购的限制，由科研单位自主采购，解决好科研课题已经结题，设备还未到位“两张皮”的问题；姚电常委建议要让高校、科研院所的人才走向市场，而不是停留在人事部门的档案库里。同时，要让他们有社会的享誉度，并承担起社会责任的义务。尊人才，挖掘创新潜力

　　“求金求银不如求人才。”以招才引智构筑人才集聚高地，成为我省各地实施创新驱动发展战略的“首选题”“必答题”。虽然近年来我省出台实施了一系列招才引智的优惠政策，规模以上企业研发人员也在逐年增加，但我省属于经济相对落后地区，在调查中企业普遍反映人才工作存在招不进、养不起、留不住的困难。

　　张伟常委在发言中就特别强调“创新驱动发展关键是人才，特别是领军人才” 。郑兆国常委也认为“我省的科技创新人才是关键，要注重培养人才的工匠精神” 。除此之外，“要探索休假式引进、养老式引进、“侯鸟”式引进等“柔性”引才方式，千方百计引进先进技术和发明创造。”熊毅常委建议“必须给予优厚的待遇和宽松的环境，营造鼓励创新，允许失败的良好氛围。”俞子荣常委建议“要加快建立企业主导的引才用才机制，支持企业利用市场手段引进人才，并将其纳入全省人才工作考核评价体系。”徐景坤常委建议“与清华、北大合办分校；制定非常有吸引力的人才政策，如住房补助等。”周文常委建议“要允许科研人员在岗或离岗进行科技成果转化，鼓励科研人员与企业加强合作、到企业兼职兼薪甚至创办企业。”戴兴临常委也建议“探索科研成果归个人所有，允许科研人员办企业提高科研成果的转化，避免成果不转化成为一纸空文。”扶名福常委建议“在科技创新中要充分体现科研人员个人的激励机制，提升科研人员的收入水平。”