强征5%“钉子户”需“双向”执法

　　深圳对于城市更新的依赖性在去年已经高达75%，然而，深圳的城市更新进程依然长期处于“拆不动、赔不起、玩不转”的困境当中。8月初，正在内部征集意见的《城市更新条例(草案稿150731)》显示，其在维持“政府引导，以市场化运作为主，充分发挥资源市场化配置作用”主导机制。（8月12日《南方都市报》）

　　“钉子户”是现代城市的痛。一边是少数公民的利益，另一边是城市的发展，强拆损害少数人的利益，保留又影响城市现代建设推动。如何权衡双边利益，是摆在执政者面前的问题。

　　此次深圳内部征集的《城市更新条例(草案稿150731)》，是政府对“钉子户”的首次回应。既然拆迁不能做到让群众百分百满意，既然少数人阻碍了多数人的利益，不妨把问题上升到立法高度，从而保障城市现代化建设推动。

　　立法强折“钉子户”，是给“钉子户”的劝告。公民权利应该保障，但公民又不该无理取闹，将权利视为可以睥睨一切的神器。当拆迁中多数人同意拆迁，而少数人为自身利益而无理阻挠，政府应该遵从“强折”原则，政府不能为了保障少数人的权利而损害更多人的利益。在拆迁中，有违法拆建和暴力执法等乱象，同样无理取闹的也有。

　　立法强折“钉子户”，是当前城市建设亟待补缺的内容。然而，允许“强拆”后，另一个问题是怎样保障强拆的合理性，怎样预防违法拆建和暴力执法。在拆迁中，也确实存在一些开发商因不愿牺牲自身利益，与人民谈判拆迁陪偿事项时，因谈不拢而违法拆迁，甚至与执法部门联合暴力执法，所以，立法“强拆”可能演变暴力拆迁，加剧社会矛盾。

　　鉴于以上两种状况，允许政府强征5%“钉子户”，还需做到“双向”执法，既要阻止“钉子户”耍懒，又要严管开发商，预防在拆迁过程中的欺骗、暴力拆迁行为。

　　事实上，拆迁中之所以出现“钉子户”，一则开发商急功近利，处处破坏补偿规则，使公民对其失去信仁，二则公民法律知识短缺，多数人不懂法律，不懂维权知识，遇到问题总试图用自认为正当的维权方式——“耍懒”维护利益，更兼得“拆迁暴富”思维作崇，而政府无强征权利，于是“钉子户”成为城市建设中最醒目的建筑。

　　城市化建设根本宗旨是改善人民生活的，“钉子户”不仅影响城市建设，还给个人生活环境带来极大影响，政府当出面调停。一方面建立专业维权通道，让人民知法，使人民遇到拆迁问题时，首先想到通过合法渠道维权，另一方面做好拆迁中拆迁补偿的均衡、透明。做好两方面的工作，“钉子户”便不再是问题。