徐绍史：减少政府定价项目 放开竞争性环节价格

　　据经济之声报道，肩负发展改革重任的国家发改委如何理解党的十八届三中全会提出的改革要义，发改委今后的任务清单里将有哪些新的亮点？国家发改委主任徐绍史做了详细解答。

　　 问题一：为什么要把经济体制改革作为全面深化改革的重点？

　　徐绍史说，发展仍是解决我国所有问题的关键。经过35年的改革开放，经济体制改革取得了巨大成就，但仍然存在不少制约科学发展的体制机制障碍。经济体制改革在全面深化改革中，起着牛鼻子的作用。

　　徐绍史：经济体制改革搞好了，它可以化解相关方面的一些深层次矛盾，经济体制改革跟相关方面的改革配合好了，就能够使得改革协同深化，所以我们完全有责任，要敢担当，要把经济体制改革更加扎扎实实地推向深入。

　　 问题二：如何理解“使市场在资源配置中起决定性作用”？

　　徐绍史说，这一提法使得市场作用不仅是量的加强，更是质的提升。市场起决定性作用绝不是否定或弱化政府作用，而是要更好发挥政府作用。

　　徐绍史：这实际上对政府的调控和治理提出了更高的要求。我们政府在调控和治理过程当中，怎么样进一步来解决越位、错位、缺位的问题，就很现实的摆在我们面前，怎么样使调控更加科学？使治理更加有效？就要按照更好发挥政府的作用这个要求去强化。

　　 问题三：深化投资体制改革会取得哪些突破？

　　徐绍史介绍说，国家发改委已经完成了政府核准的投资项目目录修订工作。按计划，2015年还将再次修订。今后投资体制改革将严格按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，努力做好几件事。

　　徐绍史：第一件事情是要提出审批、核准和备案的规范，规范之后，要向社会公开。第二，建立纵横协管的机制。有些项目还涉及到国务院若干的部门，它必须同步联动。第三，要加强规划的约束性。第四，要靠信息化手段。

　　 问题四：激活民间投资活力将取得哪些实质性进展？

　　民间投资遭遇“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，针对这样的现实，徐绍史说，重点是推动落实民间36条及42项细则。在几个重点领域，尽快向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目。

　　徐绍史：有些领域要进一步向民间投资开放，比如我们现在大家非常关心的，像金融、能源、铁路、电信等等一些基础设施、基础产业都需要进一步向民间资本开放。这可能会有一个过程，能做的先做起来，一下子看不很准的，可以先开展试点。总的来说，要为民间投资创造更好的制度环境和市场环境。

　　 问题五：怎样完善主要由市场决定价格的机制？

　　徐绍史说，经过三十多年的价格改革，目前我国95%以上的消费者，97%以上的生产资料价格都已经由市场形成，下一步将进一步缩小政府定价范围，减少政府定价项目，放开竞争性环节价格，同时加快健全科学合理的价格调控体系。

　　徐绍史：凡是市场能够决定的价格就放开它，还不能做到通过市场充分竞争形成价格，需要政府管的这一部分，也要按照市场机制，反映市场供需情况，资源稀缺程度和环境的损害、修复成本，根据这些因素来制定指导价格。体制改革还有一个很重要的方面，就是要保基本、保民生，特别是涉及到居民的用电、用水、用气、用暖，有的地方在实行一种阶梯价格。

　　 问题六：如何落实健全宏观调控体系的新要求？

　　十八届三中全会指出，要健全以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，对此，徐绍史认为重点要把握好以下几个方面：

　　徐绍史：健全宏观调控体系，首先要发挥好国家发展战略规划的导向作用，它会直接传导到宏观调控，宏观调控的目标选择、手段配置都应该按照战略和规划来考虑。第二，财政政策、货币政策这些主要调控手段要更好地与产业政策、价格政策密切配合，来实施宏观调控。第三，还要进一步完善经济社会发展的考核指标。除了经济增长速度之外，更多的要考虑民生、环境、资源消耗等因素。央广网财经北京11月20日消息（记者冯雅 丁玲娜）