【两会心声】王水平：常态化防控要重视基层力量

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全国人大代表，江西省卫生健康委党组书记、主任 王水平

　　今年的政府工作报告重点着墨“加强公共卫生体系建设”，其中包括“强化基层卫生防疫”。这不仅是新冠肺炎疫情中总结的宝贵经验，也是对“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针的进一步落实。

　　在新冠肺炎疫情防控中，基层医疗机构承担了重点人员排查、发热病人筛查、密切接触者追踪管理、康复病人随访等任务，发挥了不可替代的重要作用。在疫情进入常态化防控的当下和未来，建议进一步发挥基层医疗机构的作用，提高基层的疾病防控能力。

　　一方面，将疫情防控专业力量延伸到基层。目前我国疾控机构仅建立在县级及以上层面，基层疾控机构高素质人才留不住，且普遍缺乏临床医学经验，快速反应和应急处置能力不足，农村和城市社区公共卫生专业人员则更为紧缺，专业的疫情防控难以深入乡村和城市小区。建议通过推行乡镇卫生院和社区卫生服务中心公共卫生人员“县管乡用”模式，健全疾控机构与城乡社区联动机制，制定公共卫生责任清单，强化基层医疗机构疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。

　　另一方面，加强基层医疗机构服务能力。当前基层医疗机构普遍缺乏疫情防控的设施设备和防护装备，防病能力和预警意识不强。建议在有关法律法规中，进一步明确基层医疗机构疫情防控的具体职责。加强基层疫情防控业务用房、设施和必需设备建设，支持有条件的基层医疗机构建设规范的发热门诊和传染病专科，保障疫情防控职责任务落实。实行公立基层医疗机构“公益一类保障，公益二类管理”政策，激活基层运行活力，提升基层服务能力，推动医疗卫生工作关口前移、重心下移。