中华全国总工会关于超收经费管理试行办法

第一条　为规范全国总工会（以下简称全总）超收经费的管理，提高资金使用效果，根据《中华人民共和国工会法》、全总1998年印发的《工会预算管理办法》，制定本办法。

第二条　超收经费指根据全总《关于调整工会经费上缴办法的通知》（总工发[2004]9号）精神，每年从全国超收的工会经费中，增缴到全总的20％部分的经费。

第三条　根据"统一使用，服务基层"的原则，各省级工会上缴给全总的超收部分经费，由全总统一安排使用，主要用于补助困难地区工会和特殊需要的工会，加强工会基层建设，特别是县级工会建设。具体使用范围：

（一）贫困县级工会补助；

（二）县级以上工会专项补助；

（三）县级以上工会业务活动费用补助；

（四）工会处置灾害和不可预见情况所需费用，以及关心困难职工生活的补助；

（五）其它经全总主席和书记处领导决定的补助。

第四条　超收经费以资金或实物形态对下级工会实行补助。

第五条　超收经费的安排原则：

（一）按西部地区、老少边穷地区、东北等老工业基地，以及中部地区、东部地区和独立管理经费的全国产业工会顺序安排；

（二）按国家级贫困县、省级贫困县以及其他县的顺序安排；

（三）对上一年经费收缴率等指标高的省级工会优先安排；

（四）对未完成上缴经费任务的省级工会，不安排或少安排；

（五）各省级工会上缴的超收增缴部分经费，按规定的时间要求上缴全总后，再进行安排。

第六条　按照"统一领导，分级管理"的财务管理体制和归口管理原则，省级工会财务部以文件形式在每年5月底和10月底前，向全总财务部上报申请全总专项补助报告时，一并上报申请超收经费补助。申请报告应包括以下内容：

（一）申请的项目需分项说明申请补助的理由，以及申请的数额；  

（二）申报单位上一年工会经费收缴情况；

（三）涉及建设资金的，说明有关当地政府立项、资金及其他优惠条件等扶持情况，及有关项目的预期目标、经济和社会效益情况；

（四）全总财务部要求的其他资料。

第七条　市（地）、县级工会越级申请补助的，全总财务部一律不予受理。

第八条　全总财务部根据各省级工会财务部的申请报告，在每年年中和年底分两次研究，提出超收经费的安排使用方案，由分管财务工作的全总领导审核，经全总书记处会议决定后，全总财务部据此办理拨款手续。  

第九条　日常由全总主席和书记处领导决定的超收经费补助项目，由全总财务部依据有关批件或决定，直接办理拨款手续。

第十条　超收经费的收支情况，每年度在全总本级经费收支预算、决算中反映。

第十一条　在全总印发的《工会会计制度》第404号"上级补助收入"科目下设置第4050号"超收补助"项级科目，第507号"补助下级支出"科目下设置5075号"超收补助"项级科目。

第十二条　全总拨付超收经费列入"补助下级支出--超收补助"科目，省级工会收到超收经费列入"上级补助收入--超收补助"科目。

市（地）、县级工会涉及超收经费的，均照此办理。  

第十三条　各级工会财务部门和经审会要加强对超收经费使用情况的监督、检查。

第十四条　凡有下列行为之一，全总财务部将收回补助经费；

（一）所报材料不属实；

（二）截留补助经费；

（三）擅自改变补助经费使用范围；

（四）因管理不善造成资金损失；

（五）其他违反本办法的行为。

第十五条　本办法自下发之日起执行。

第十六条　本办法由全总财务部解释。

（此件发各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会）