毛开云：惩治失信干部如何发现其“搞外遇”？

　　上班迟到早退、工作时间打牌玩游戏、工作不力、搞外遇、家庭暴力……南宁市将面向市管干部针对上述等32条失信行为进行严管重罚。4月11日，南宁市委组织部、南宁市纪委共同举行新闻发布会，发布《南宁市市委管理干部失信行为惩戒暂行规定。（4月14日《南国早报》）

　　严管重罚干部失信行为，是打造诚信干部队伍、建设诚信政府的必然要求。南宁出台暂行规定，为失信干部敲响了警钟。然而公众担心的是，暂行规定会不会成为纸老虎和稻草人。

　　关于惩治失信的规定和制度，实在太多太多，就连最高法院也在2013年7月发布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。但是实际情况是，失信行为依然屡禁不绝，失信人员依然层出不穷，失信干部依然大行其道——明明中央有八项规定，但不少干部偏偏视而不见、充耳不闻。这不，中纪委不是刚刚又通报查处了220起违反中央八项规定精神的典型案件吗？

　　失信干部屡屡出现，不外乎有三个原因：一是社会上未形成诚信干部吃香、失信干部失宠的良好氛围；二是失信行为违法成本很低，起不到真正的威慑和有力的震慑作用；三是整治失信行为的制度和规定，根本没有落到实处，甚至根本就无法落到实处。比如，南宁这暂行规定中的“搞外遇”，如何发现、如何监督？谁来发现、谁来监督？倘若发现和监督都成了问题，惩处又何尝不成问题？

　　减少和杜绝失信干部的出现，当然要靠制度和规定，要靠制度和规定的强有力执行。然而更重要的是干部自身要加强学习，提高修养，陶冶情操，时时处处用“五好干部”的标准严格要求自己。外因是变化的条件，内因是变化的根据，只有干部拧紧人生观、世界观、价值观这个“总开关”，树立正确的荣辱观、利益观、权力观，才能保证失信行为不会发生——做个诚信人，做个诚信官。