我省出台意见进一步加强城市规划建设管理工作

2020年基本完成城镇棚户区改造

　　城市规划管理权禁止下放，已下放的必须在2016年年底前收回；2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造……记者昨日获悉，我省出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作实施意见》（以下简称《意见》），要求加强城市规划工作、全面推进“多规合一”、严格依法实施规划。

　 　力争用3年时间全面查处违建

　　《意见》提出，严控各类开发区设立和扩区调区，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。严禁违规变更用地性质和调整容积率。严禁将城市规划管理权下放至下辖的区、各类开发区和城市新区，已下放的必须在2016年年底前收回。

　　同时，我省将建立重大城市规划决策终身责任追究制度，凡是违反规划的行为都要严肃追究。力争用3年左右时间，全面清查并处理城市建成区违法建设，依法整治乱搭乱建、超期临建等违法建筑，坚决遏制新增违法建设，将违法建设清查工作纳入地方政府年度考核。

　　 用5年时间建立建筑垃圾回收和再生利用体系

　　《意见》指出，新建城区、园区和成片开发区要全面实施海绵城市建设，老城区、棚户区和危旧房改造、城市道路、园林绿化改建、水系治理等要同步实施海绵城市建设。

　　另外，我省还将积极开展城市生态修复、城市修补工作，加强垃圾综合治理。到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。同时，用5年左右时间，基本建立政府引导、市场为主的建筑垃圾回收和再生利用体系。到2020年，设区市城市建成区力争实现污水全收集、全处理，县级城镇建成区污水收集率达90%以上。

　　 到2020年基本完成城镇棚户区改造

　　我省要求，加强人居环境建设。推行棚户区改造货币化安置，货币化安置比例不低于50%。到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。对5年内不符合拆旧建新条件的老旧小区，重点改造地下管网、电线电缆、路面场地、房屋立面、路灯照明和安全设施等，改善居住条件和人居环境，完善功能，提升品质。

　　《意见》中还提到，重点抓好房屋建筑、城市桥梁、隧道等安全监管，实行工程质量终身责任追究制度。加强对老旧建筑改扩建、装饰装修、排险加固等工程的安全监管，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到50%。因地制宜推广建筑节能技术，全面推进绿色建筑发展。到2020年，绿色建筑占城镇新建建筑比例达到50%；政府投资项目、公益性建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准。

　　 鼓励社会资本参与城市地下综合管廊建设和运营

　　《意见》明确，地下综合管廊实行有偿使用，引导形成合理收费机制。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本参与城市地下综合管廊建设和运营。严格执行城市“三区四线”规划管理，以地方立法形式确定和公布城市“蓝线”和“绿线”，任何单位和个人不得擅自调整和修改。严禁在城市“绿线”、“蓝线”以及禁止建设区范围内进行开发性建设，切实加强城市自然山水原生态保护，做足显山露水文章。

　　到2020年，我省城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里以上，道路面积率达到15%以上；大城市公共交通分担率达到30%以上，中小城市达到20%以上。(王纪洪 记者 邓妍)