我市出台意见进一步深化公务卡制度改革

公务卡改革不力将问责单位分管领导

　　记者昨日从市财政局获悉，我市近日印发了《关于深化公务卡制度改革的意见》（以下简称《意见》），要求市直各单位高度重视公务卡制度改革工作，将公务卡制度改革作为落实中央八项规定精神、加强“三公”经费管理、贯彻厉行节约反对浪费政策、从源头上狠刹奢侈之风和深入推进反腐倡廉建设的有力措施之一，全面落实公务卡制度改革要求，加强公务卡应用。对公务卡改革工作进度落后、推动不力的市直单位，将进行约谈问责机制。

　　 市级413家预算单位均已办理公务卡

　　记者了解到，早在2008年，我市就已经开始实施公务卡结算试点，不断加大推进公务卡制度改革力度，制定并推行公务卡消费强制结算目录，市直各部门单位公务卡发卡量、刷卡率及刷卡金额稳步增长。

　　目前，市级413家预算单位均已办理公务卡，办卡范围实现全覆盖。办卡数量从改革初期即2009年的11471张，发展到2014年的17494张，办卡量以10.5%的比例逐年增长。“但从执行情况看，公务卡使用率不高、持卡不用、公务卡强制结算目录执行不到位、现金使用量过大等现象还不同程度存在。”市财政局有关负责人表示。

　　 公务卡制度改革情况将纳入考核

　　《意见》明确，我市将着力建立健全公务卡应用管理机制。“公务卡制度改革是一项系统工程，涉及财政、监察、审计、银行、预算单位等多个部门”，市财政局相关负责人指出，只有明确职责、各负其责、加强整体联动，才能确保公务卡制度改革的推进落实。

　　《意见》对各部门职责进行进一步明确：财政部门要加强公务卡制度改革的日常管理与监督；纪检监察部门自2015年起要将实施公务卡制度改革情况纳入反腐倡廉体系考核指标，对反映存在现金使用明显过大的问题进行调查核实追究；审计部门要将公务卡使用情况作为预算单位审计的重要内容，加大对预算单位公务支出和公务消费的审计力度，督促整改违规问题；公务卡代理银行要加强公务卡业务办理，提高服务质量；市直单位要切实负起落实公务卡改革的主体责任，制定完善本单位公务卡结算的财务管理办法，规范公务卡支出行为和加强报销凭证审核管理。

　　 严格执行公务卡强制结算目录

　　《意见》明确，南昌市市直单位在公务消费中要严格按照公务卡强制结算目录的规定使用公务卡结算，对持卡人未使用公务卡刷卡消费的，单位财务部门应拒绝持卡人财务报销申请，特殊情况下不能使用公务卡结算的，应报经单位财务负责人审批同意。

　　同时，我市在市直单位全面办理公务卡基础上，将进一步加大公务消费使用公务卡力度。将市直单位差旅费、会议费和接待费等十三项公务支出纳入强制结算目录范围。凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡结算。数据显示，我市公务卡消费金额从2009年2717万元增长到2014年12601万元，市直单位现金流量明显下降，在规范公务消费支出、厉行节约反对浪费方面发挥了积极作用。

　　 推动不力的市直单位领导将被约谈

　　如何确保公务卡推动工作不沦为一纸空文？记者了解到，此次《意见》明确建立报表通报机制，对于改革不力的市直单位相关领导将被约谈问责。

　　据了解，从今年起，我市建立公务卡制度改革实施情况报表和通报制度，市直单位将本单位公务卡开卡量、公务卡支出金额、强制结算目录执行、公务卡结算财务管理办法制度建设等公务卡应用情况向财政部门报送。同时，通过健全监督检查机制，审计、财政部门将加大对市直单位公务卡制度改革实施情况的监督检查力度，重点对公务卡零消费、公务卡使用率较低以及提取现金较多的单位进行检查。

　　对公务卡改革工作进度落后、推动不力的市直单位，市委、市政府督查室将会同财政部门约谈单位分管领导，责令其限期整改，确保公务卡制度改革全面推进。（邓雪坤 王稀珍 记者 曲倩影）