成都法治城管建设初见成效

　　为深入推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作，成都市城管委以法治思维牢固树立城管执法队伍新形象，全面开启法治城管建设新征程，以服务民生深刻诠释法治城管品牌新内涵，不断推进城市管理依法治理水平。

　　构建法规体系　完善执法制度

　　按照成都市委尽快健全本市城市管理法规体系的要求，成都市城管委坚持“立、改、废”并重的原则，积极推进法规体系建设。

　　“城市管理工作事项点多且涉及面广，所以我们在编撰、调整、修订城市管理相关法律法规时，都深入到基层开展立法调研。”成都市城管委相关负责人说。

　　同时，还加快城市综合管理立法进程，推动《成都市城市综合管理条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例（修订）》、《成都市城市道路检查井井盖管理办法》出台实施，并启动《成都市市政工程设施管理条例》等地方法规和政府规章的修订工作，提升城市管理法治化水平。

　　严格依法行政　规范办案流程

　　成都市城管委构建科学民主决策机制，加强重大决策事项的合法性审查。全面梳理行政权力责任清单，加强行权平台建设，推进行政权力公开透明运行。以城管法律法规、行政规范性文件、行政权力清单和责任清单、行政审批和行政处罚信息等公开为重点，统筹新闻发布会、部门网站和新闻媒体、政务微博微信以及城管热线电话等各类公开方式，继续完善行政权力公开工作。

　　同时，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定合法性审核制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。完善案卷评查制度，开展以案说法和案卷质量评查活动，提高办案质量。

　　强化执法督察　严密监督管理

　　成都市城管委严格落实行政执法责任制，完善监督机制，推进公正执法、公开执法、文明执法。强化执法人员资格管理，加大对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等情况的督察力度，强化执法责任追究。加强司法保障，建立健全行刑衔接机制，提高城管执法队伍的办案能力，维护城管执法权威性和严肃性。

　　同时，利用“互联网+”和“GPS定位”等对执法人员和执法车辆进行实时定位，准确了解人员到岗和车辆运行的状况。通过修订《成都市城市管理行政执法工作规范（试行）》，进一步规范行使自由裁量权，对218项行政处罚和7项行政许可的自由裁量权标准进行了细化。此外，成都市城管委还全面推行行政执法责任制和执法人员资格管理，清理过期执法证及离退休、调任、离任执法人员执法证，做到了所有执法人员持证上岗。

摘自　《中国建设报》　2017.01.17　辛雯