我国首个以“救急难”为核心公益项目启动
图为“佑华公益基金”先期捐赠1000万元启动“‘天使益’应急循环助学金”公益项目
图为陈昌智副委员长向“佑华公益基金”颁发捐赠证牌
6月6日，中华思源工程扶贫基金会佑华公益基金（以下简称“佑华公益基金”）“‘天使益’应急循环助学金”公益项目在京启动。作为项目启动资金，先期捐资1000万元，围绕 “托底线、救急难、可持续”的方针，通过快速发放应急式免息借款，帮助医学类大学生及其家庭在出现急难状况后，能够顺利完成学业，并鼓励其毕业后从事医疗及相关工作。据了解，“‘天使益’应急循环助学金”公益项目是我国首个围绕《社会救助暂行办法》开展的救急难项目，即将在北京大学医学部、复旦大学上海医学院等医学类院校试点。
全国人大常委会副委员长、民建中央主席、中华思源工程扶贫基金会理事长陈昌智出席活动并讲话，他说：“医学类专业人才的培养，不仅关乎我国医疗卫生事业的发展，更关乎到我国社会救助体系的完善及扶贫开发事业的发展。”陈昌智指出，“扶危济困，重在立行”，由于历史、自然、社会等方面的原因，我国仍有近1亿贫困人口，还有千千万万、不同类型的急难群众，希望社会各界“饮水思源，回报社会”，创新公益项目模式，均衡项目救助地域，扩大项目救助范围，为困难群众编织求助有门、受助及时的安全网，为我国社会救助体系的完善和扶贫发开事业的发展做出应有的贡献。
医疗救助是“救急难”功能的重要内容
今年5月1日，国务院颁布的《社会救助暂行办法》正式施行，将“托底线、救急难、可持续”作为社会救助的方针，“救急难”是一个新提法，也是一个新要求，突出临时救助的救急难功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。其中，“锯腿自救”、“刻章救妻”、“山寨呼吸机”、“安全岛弃婴”等各类急难事件时常见诸报端，牵动着全国人民的心，既说明社会各界对于遭遇突发、危急或重大疾病的急难群体特别关注，也说明因病致贫、返贫的极端案例也在不断出现，“病”与“贫”在贫困群体中形成了恶性循环。因此，医疗救助既是“救急难”功能的重要组成部分，也是减少因病致贫、返贫人口数量，保障扶贫开发成果的重要手段。
基于此，“‘天使益’应急循环助学金”公益项目志在缓解我国医疗卫生事业人才配置不均衡和应对突发、危急或重大疾病的急难群体无法就近、就地、及时解决等问题，从而减少各类急难事件及因病致贫、返贫现象。
“救急难”的对象与力量
医疗救助事业的发展，“救急难”功能的实现，离不开医疗专业人才队伍的建设。而现状是：一方面基层医生缺口较大，另一方面医学类毕业生转行率超高。据有关媒体公布的数据显示，我国每年有60万左右的医学类毕业生，超过50万人转行，仅约10万人从事医疗及相关行业，转行率高达83%，而农村基层医生缺口更达到53万人。
另据我国教育部公布的大学生辍学率（0.75%）测算，因个人或家庭遭遇急难事件等各种原因，200余万医学类在校大学生中，每年至少有1.5万余名退学。中华思源工程扶贫基金会（以下简称“思源工程”）工作人员从复旦大学上海医学院了解到，该院医学类大学生中家庭困难生所占比例非常高，虽然面向本科生的助学金或助学贷款项目相对较多，但还有相当一部分学生得不到资助；更为严峻的是，研究生的助学金项目非常少，对学生及其家庭而言，经济负担相当沉重。
为此，“思源工程”与“佑华公益基金”在对《社会救助暂行办法》的详细解读，及对我国“救急难”功能全面分析后，决定将遭遇急难事件的医学类大学生作为“救急难”对象，开展“‘天使益’应急循环助学金”公益项目。
全国政协委员、“思源工程”副理事长兼秘书长李晓林说：“该公益项目既是以实际行动进行‘救急难’工作，帮助广大高等医学类大学生及其家庭在出现急难状况后，能够顺利完成学业；也是在为我国‘救急难’为方针的社会救助事业储备医疗救助力量，鼓励受助大学生从事基础医疗服务或与医疗保障有关的科研工作，以增强我国医疗保障能力与人力资源储备，造福广大百姓。”
“佑华公益基金”立足可持续的“救急难”模式
由“佑华公益基金”策划实施的“‘天使益’应急循环助学金”公益项目，除了突出“救急难”功能外，还在救助范围、救助标准、自愿还款方式、可持续性等方面进行创新，以提高医学类大学生应对紧急经济困难的能力，保障其顺利完成学业，并保障更多的医学类大学生受益。
李晓林副理事长兼秘书长表示，大学生是祖国未来的建设者和中流砥柱，相信他们走向工作岗位后，将以实际行动为社会创造价值并回报社会。他说：“‘佑华公益基金’敢为天下先，超越传统的捐资助学项目，通过免息循环助学金的方式，鼓励受助大学生毕业后归还助学金，将助学金循环用于下一批医学类大学生，助益更多医学学子腾飞梦想，让爱心薪火相传，生生不息。”
据了解，“‘天使益’应急循环助学金”面向我国境内公立高等医学院校在校大学生（包含中国国籍的本科、硕士、博士教育入学新生和在读学生，但不包含港澳台学生及在职本科生、硕士和博士研究生），无论是入学新生还是在读学生，无论是本科生还是硕、博研究生，只要大学生个人或家庭发生紧急疾病风险、紧急灾难风险、紧急经济风险等急难事件，危及其顺利完成学业，都可以申请免息的应急循环助学金。同时，“佑华公益基金”将根据医学类大学生每年学杂费及院校所在城市生活费的标准，最高可审核发放1.2倍于学杂费、生活费的应急循环助学金，且每年度都可以申请一次。
另外，为了保障该公益项目的可持续性，及鼓励医学类毕业生毕业后从事医疗及相关工作，“佑华公益基金”在还款方式上进行优化设置：即毕业后从事基本医疗行业的学生，最迟可在毕业后第4年的7月份开始还款，在读期间所欠款项本金总额分24期等额还清；毕业后未从事医疗行业（转行）的学生，在毕业当年的7月份开始还款，在读期间所欠借款总额本金分6期等额还清。无论是在校期间，还是毕业后，“佑华公益基金”都不收取受助大学生任何利息和手续费。
“佑华公益基金”执行主任曹贞表示，“‘天使益’应急循环助学金”是一个全新的“救急难”公益项目，希望社会各界提出真诚、理性的建议，并通过今年的试点，逐步完善，创造一个“社会认可、受助人满意、捐赠人放心”且“公开、透明、规范、循环”的公益项目模式。
中共中央统战部一局副局长刘海富，复旦大学党委副书记、纪委书记、复旦大学上海医学院副院长袁正宏，北京大学医学部副主任、研究生院常务副院长、研究生工作部部长段丽萍，“佑华公益基金”管委会团队，全国人大代表、民建中央社会服务部部长包瑞玲，民建中央社会服务部副部长夏赶秋，“思源工程”副秘书长陶鸣，复旦大学对外联络与发展处处长、上海复旦大学教育发展基金会副秘书长潘俊，北京大学医学部两办主任、北医校友会秘书长、医学教育基金管理办公室主任肖渊及“思源工程”各专项基金代表出席启动仪式。