珍爱生命 远离灾难——我省加强防灾减灾救灾法治化科学化建设

　　5月12日，是我国第七个“防灾减灾日”。日前，记者走访相关部门，聚焦我省防灾减灾救灾法治化科学化建设情况。

　　推进相关制度顶层设计

　　“全面推进依法治国必然要求加强法治民政建设，而加强救灾工作法治化建设是法治民政的重要内容和应有之义。”省减灾办主任、省民政厅副厅长刘立松说。

　　近年来，我省大力推进相关制度顶层设计，特别是去年6月以省政府令的形式颁布了《江西省实施自然灾害救助条例办法》，强化了组织领导体系，完善了资金保障机制，建立了款物快速调拨机制和依法救灾的补助政策体系，标志着我省灾害救助工作进入依法行政的新阶段。

　　“强化依法保障受灾群众基本生活的理念，这不仅是各级党委政府及民政部门的政治责任，更是法律赋予的重大使命。”省民政厅救灾处处长吴继波表示。近年来，我省在防灾减灾救灾工作中，大力推进“两项机制”的建设，一是科学决策机制，在救灾工作重大决策、重大政策制定中，主动扩大社会参与，完善社会征询、专家论证等制度，让群众依法参与制度设计；二是依法行政机制，针对群众利益诉求，坚持在法律框架内研究解决办法。

　　救助体系立体化精细化

　　多年来，我省防灾减灾救灾工作呈现一条清晰脉络：由当初“摸着石头过河”到如今的制度化系统化，灾害救助体系更加立体化与精细化。

　　建立健全了省减灾委统筹协调平台、减灾委员会专家组决策咨询平台和省减灾备灾中心科技支撑平台。全省各级灾情监测预警机制、灾情快速上报评估机制和应急响应快速启动机制不断完善。综合减灾示范社区创建的三级激励机制、四级联创机制和动态管理机制不断完善，分别创建国家级和省级综合减灾示范社区240个、331个。覆盖气象灾害、地质灾害、农村病虫害等主要灾种的自然灾害监测系统进一步加强。

　　在实施灾害救助过程中，我省大力推进精细化管理、过程化管理、人性化管理，对救助对象、救助标准、救助方式精细化，在应急救助、过渡性救助、灾后重建、冬春救助这四位一体的救助体系，做好阶段管理与无缝对接，灾后依法开展精神救助、心理抚慰等。

　　防灾减灾救灾知识进入寻常百姓家

　　为普及防灾减灾救灾科普知识和避险逃生常识，我省积极探索防灾减灾救灾实践化操作，让防灾减灾救灾知识进机关、企事业单位、学校、军营和城乡社区，适时组织开展应急演练，大力弘扬防灾减灾救灾文化。

　　走进南昌市瓦子角社区、子固路社区等处，你会发现，防灾减灾小手册、灾害应急避难场所、防灾减灾志愿者队伍等一一具备。社区居民告诉记者，社区会不定期开展避灾应急演练，在模拟灾难场景中，他们懂得了如何逃生自救、互帮互救等基本技能。

　　“推进救灾法治化建设，还要进一步加强法律培训教育，全面提高各级救灾干部特别是领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。”刘立松表示，今后，我省防灾减灾救灾工作将深入推进依法救灾、科学救灾、精准救灾、人本救灾，全面形成比较系统完整的工作理念和模式。