我省大力推进农垦改革发展

建设绿色生态产业聚集区、农业现代化示范区、新型城镇化样板区、全面小康先行区

　　日前，省委、省政府印发了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》。这是时隔23年后，我省就农垦改革发展工作出台的专门文件。1月5日，省政府新闻办、省农业厅联合召开推进全省农垦改革发展新闻发布会，围绕《实施意见》，就新时期农垦的地位作用、总体要求、基本原则、奋斗目标、改革路径、发展重点和政策支持等进行了解读。

　　 加强农业“四区”建设

　　1957年，全省5万多名党政机关干部、部队转业军官和城市知识青年响应号召，奔赴全省山区、湖滨和丘陵地区垦荒创业。经过近60年、几代人的努力，创建了一大批综合性农垦企业，为全省经济发展、增加商品供给、改变农村面貌等作出了重大贡献。

　　《实施意见》提出，农垦作为农业战线的“国家队”，具有得天独厚的资源优势、绿色生态的环境优势，以及产业体系比较齐全、技术装备比较先进、组织集约化程度比较高、综合生产能力强、农产品商品率高的优势。我省将按照“人口向总部集中、产业向园区聚集、农业向现代化转变”的发展战略，努力把农垦建设成为绿色生态产业的聚集区、农业现代化的示范区、新型城镇化的样板区、全面小康的先行区。

　　省农业厅相关负责人表示，我省将以保障粮食等重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，积极探索资源变资产、资产变资本、资本变股本的有效路径，推动资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大园区、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用。

　　 组建区域性农垦集团

　　《实施意见》明确，我省将推进垦区集团化、农场企业化改革。鼓励农垦场数量较多、经济实力较强、优势特色主导产业较为明显的市、县（市、区），积极探索组建区域性农垦企业集团。力争在“十三五”期间推出数家上市公司。农垦企业集团所属农垦场通过整合重组，推进公司化改造，建设专业化产业公司，构建以资本为纽带的新型母子公司经营机制。

　　一方面，我省将巩固上一轮农垦场办社会职能改革成果，用2年时间将农垦场承担的社会管理和公共服务职能纳入属地市、县（区）政府统一管理。远离中心城镇或地域面积较大等不具备社会职能移交条件的，探索推进社会职能内部分开、管办分离、授权委托、购买服务等方式赋予相应管理权限和提供公共服务。另一方面，我省将完善以“家庭农场—联合家庭农场—龙头企业—农垦场（企业集团）”为基础的经营管理体制，积极培育新型农业经营主体，发展股份制、公司制等农业经营形式，鼓励发展联合家庭农场、专业合作社和股份合作企业等新型农业生产经营组织，并通过粮食银行、农机4S店、社会化服务公司等载体，建立健全农垦场和职工间的利益联结机制。切实做好农垦规划与当地土地利用总体规划的衔接，年度新增建设用地计划向农垦倾斜。

　　 发挥农垦的“国家队”作用

　　《实施意见》提出，我省将把有条件的农垦场纳入所在县（市、区）现代农业示范园区核心区建设规划范围，切实发挥农垦在全省现代农业建设中的“国家队”作用。力争到2020年，全省农垦高标准绿色生态农田比重达到80%，全省农垦主要农作物耕种收综合机械化率73%以上，水稻耕种收综合机械化率80%以上。

　　同时，继续发挥农垦农工商综合经营、贸工农一体化优势，建设一批优质安全农产品精深加工产品供应基地，打造农业全产业链，率先推动一二三产业融合发展，实现农业持续增值增效。把农垦旅游规划纳入全省旅游规划和城乡建设规划、经济社会发展规划之中，一并实施、整体推进，推出富有农垦特色的文化旅游、景观旅游、休闲旅游、设施旅游等综合旅游产品，整合农垦旅游业发展资源，加快农垦旅游业的市场化进程。