我省将推广全民遗体免费火化

　　搭灵棚、摆路祭、出大殡……这些殡葬习俗，严重影响着城市形象。而为故人修建豪华墓、厚葬大葬等浪费了土地资源，破坏了生态环境，与社会进步格格不入。清明节之际，殡葬改革如何“改”一度成为焦点话题。

　　近日，记者走访多部门，对于江西殡葬改革的五大政策进行深入了解。推行火葬、殡葬系统拒绝“红包”、推行生态安葬等将成为殡葬改革重点。此外，我省基本殡葬服务推行政府买单，目前殡葬基本服务免费政策已覆盖我省72县（市、区），今后遗体免费火化有望全省推广。

　　解读一：

　　我省72县（市、区）

　　已实行遗体免费火化

　　政府部门对殡葬必不可少的环节，如遗体接运、火化和骨灰寄存等，按照基本公共服务实行政府免费；对于一些个性化的殡葬服务环节，如礼厅、墓地等，由市场调节。江西省在2010年出台了《江西省人民政府办公厅关于进一步推进殡葬改革加强殡葬管理的通知》，“按照保基本、广覆盖、可持续的原则，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单”。

　　“目前，我省各设区市大多出台了免费政策，目前殡葬基本服务免费政策已覆盖全省72县（市、区），其中免费项目包括遗体接运费、普通火化炉火化费、3天遗体冷藏费。”省民政厅社会事务处相关负责人告诉记者，殡仪馆可直接减免有关费用，也可以在办理后到所在县区民政部门予以报销，程序非常简便。

　　“今后全民遗体免费火化是江西殡葬改革的方向，我们也提倡还未实行免费火化的县区尽快实行。”该负责人表示，从我省基本殡葬服务推行政府买单的这几年来，各级财政累计预算2946万元用于基本殡葬服务支出。

　　解读二：

　　推行火葬、破除旧俗

　　是殡葬改革重点

　　出殡队伍在主干道和机动车抢道，搭灵棚、摆路祭、出大殡……即使在省城南昌，这些殡葬陋习仍然层出不穷，严重有损南昌文明城市的形象。

　　对此，有市民表示，这些现象常人戏称是让“死人不清静，活人不安宁”的殡葬习俗，亟需改革。另外，也有人为故人修建豪华墓、厚葬大葬，不仅浪费土地资源，破坏了生态环境，还与社会进步格格不入。

　　省民政厅相关负责人表示，对于这些陋习，国务院2013年修订的《殡葬管理条例》已明确“殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”

　　“推行火葬，改革土葬，开展壁葬、树葬、花葬等生态葬法，是今后殡葬改革的一个主要努力方向。”省民政厅社会事务处负责人给记者算了一笔账：据不完全统计，江西省每年有26万余人死亡，如果土葬的话，以每座坟墓占地10平方米来计算，每年就需耗地260公顷，土地资源浪费巨大。

　　据了解，2009年，我省在全国率先实施农村公益墓地（骨灰堂）建设试点，推行骨灰生态安葬，做到不毁林、不占耕地。6年来已建成公益墓地（骨灰堂）3432个。2014年，省委、省政府提出：力争每个县（市、区）建有一所城市公益性公墓，每个村建有一所农村公益性墓地或骨灰堂的计划。

　　解读三：

　　专项治理“红包”问题

　　着力构建阳光殡葬

　　记者走访中，有市民抱怨，殡葬行业很乱，容易遭遇“潜规则”。比如在办理丧事时也许会遇到一些中介或者不明身份的人会声称“遗体火化要排队的，如果不给香烟、红包就要等很长的时间”，“殡仪馆整容、火化一线的工人就是靠拿红包提高收入的，不给就会被故意刁难”，于是很多家属为了让逝者安息，就会掏红包给中介去“打点”。

　　“其实也有不少人冒充殡葬管理处的工作人员，巧立名目收取各种费用，市民千万别上当受骗。”省民政厅社会事务处罗副处长表示，这基本上都是殡葬“中介”设的圈套，实际上很多费用都是子虚乌有的。

　　记者了解到，我省殡葬系统正在广泛开展“红包”问题专项治理活动，着力构建阳光殡葬，所有殡葬服务单位均要求严格落实“三严禁、两不得”，如：严禁个人收受服务对象以各种名义赠送的“红包”；一经查处，予以严肃处理。

　　譬如，南昌市殡葬管理处针对非法中介索要“红包”可提前火化的问题，在火化部安装了LED显示屏，以便逝者家属直观及时了解火化排队顺序和现场情况。不少殡葬服务单位还采取电话回访、满意度等方式，掌握是否有工作人员索要、收取“红包”的情况。

　　省民政厅相关负责人还表示，其实，殡葬服务单位对于接运、整容、火化等一线岗位的工作人都有特殊的岗位津贴或补贴，不存在靠收取“红包”提高收入的做法。逝者家属在办理丧事过程中，不需要给任何香烟和红包，家属给的香烟、红包往往都是进了中介的口袋。如果遇到有索要香烟的，应坚决拒绝并向省民政厅或纪检监察部门举报。

　　解读四：

　　殡仪馆和公墓服务收费

　　由物价部门定价

　　记者走访多家墓园发现，殡葬行业流传这样一种说法——“殡仪馆销售的殡葬用品比外面卖的贵”。

　　对此，省民政厅相关负责人表示，事实上，很多社会上殡葬黑中介销售的货物价格比殡仪馆的更高。正规的殡葬服务单位所有的殡葬收费标准均需物价部门进行审批，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价。

　　记者通过走访发现，我省的殡仪馆和公墓服务项目大部分都有高、中、低三个档次，满足不同层次群众的需求，既可满足最基本的需求，也可以提供个性化的服务。但是高档次的收费标准也有上限。

　　比如，对于公墓收费标准，《江西省殡葬服务收费管理办法（试行）》中明确：“公墓收费标准由物价主管部门在完全成本的基础上，按不超过30%至35%的成本利润率制定限定标准，在限定标准内，由公墓经营单位制定具体收费标准”。

　　解读五：

　　农村公益性墓地

　　不得对外提供

　　为了加强殡葬管理，保护土地资源和环境，1997年国务院发布殡葬管理条例，明令禁止占用耕地、林地私造墓地。此外，1998年南昌也制定《南昌市殡葬管理条例》，严禁在公墓、农村公益性墓地以外建造坟墓并严禁买卖。

　　晨报曾多次报道，瀛上墓区有一片民营墓区是未经政府审批建成后非法销售，不少市民轻信销售人员的推荐购买了该墓地。

　　对此，省民政厅相关负责人表示，殡仪馆和公墓只能由政府举办，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施，农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。禁止建立或者恢复宗族墓地。人们在选择殡葬服务单位时，要确认相关的许可材料，不要被非法经营者欺骗。