扎牢全面从严治党的制度“篱笆”

　　推进干部能上能下、建立容错免责机制、着眼破除人才瓶颈、“一市一点”攻坚改革……2016年以来，我省全方位统筹推进党的建设制度改革，立足省情实际研究改革、坚持问题导向谋划改革、健全制度机制推进改革，打出了一套改革“组合拳”，为提高党的建设科学化水平、推进全面从严治党提供了有力制度支撑。

　　党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。去年以来，省委党的建设制度改革专项小组深入贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，对接中央党的建设制度改革专项小组工作要点，制定了我省党的建设制度改革《工作要点》，提出了12项工作要点。同时，制定了党的建设制度改革《工作计划》，重点提出了4个方面12项重点改革任务，并明确了责任分工，以重点突破带动整体推进。

　　一年来，党的建设制度改革专项小组坚持于法周延、于事简便，强化问题导向、实践导向，紧紧围绕建设富裕美丽幸福江西，抓重点、抓关键，找准党的建设服务保障省委中心工作的着力点和突破口，最大限度统筹改革资源，最大限度体现改革效益，形成了一批具有深远影响的制度性改革举措。

　　——更加规范干部“能上能下”，制定下发了《江西省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，共10章36条，在遵循中央有关文件精神的基础上，结合江西实际，进一步明确了领导干部“下”的情形，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道，在干部的思想、工作、作风等方面开出“负面清单”，把从严管理干部的螺丝又拧紧了一环。

　　——最大限度调动干部“干”，在全国省级层面率先制定下发了《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》，从教育引导、核实保护、容错免责、为官不为问责处理四个方面，构建了一整套支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的制度机制，大力支持和保护那些作风正派、敢于担当、锐意进取的干部改革创新、攻坚克难。

　　——强化干部绿色发展理念，制定了《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，明晰领导干部在生态环境领域的责任红线，督促领导干部在生态环境领域正确履职用权。

　　——深化“党建+”理念，深入推进“三大工程”品牌建设，统筹推进各领域基层党建工作，实施非公有制经济组织和社会组织“两个全覆盖”攻坚计划，打造“党员活动日”江西样本。

　　——着眼破除人才瓶颈，制定了《江西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《江西省人才发展规划纲要（2016-2020）》，进一步破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度地激发人才创新创造活力。

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　　制度出台一个就要执行好一个。省委党的建设制度改革专项小组坚持一手抓制度制定,一手抓制度落实，对机制不健全的着力改进完善，对群众反映强烈的坚决整治规范，建立健全信息报送、督察工作等制度机制，抓好台账销号、巩固提升等工作，确保改革取得看得见、摸得着的实效，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供坚强保证。