戴庆锋：打车软件统一接入管理需“有理有节”

　　昨日，交通运输部在其官网发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》（以下简称意见稿）。意见稿对出租车电召软件服务管理、终端发放、安全规范等方面做出8项规定，公众可在6月10号前提出反馈意见。值得注意的是，交通运输部拟对出租车电召服务加强规范管理，并逐步实现出租汽车电召服务的统一接入管理。（5月28日《新京报》）

　　打车软件之所以能够迅速普及，很大程度上是迎合了“拇指一族”的打车需求，既能够让使用智能手机的乘客有的放矢，也可以避免司机漫无目的地“扫街”。但是，驾驶安全问题，机会公平问题，以及变相违规问题也随之产生：边用手机边开车的驾驶安全让乘客和司机都心存疑虑，非智能手机群体“扬招无门”，以及出租车司机变相拒载等问题，已经让打出软件看上去不再那么“完美”。

　　交通运输部发布此次《征求意见稿》，其初衷是为了规范出租车电召软件服务管理、终端发放、安全管理等方面的问题。无疑，出发点是好的，但市场是否认可买单，那就未必。

　　之所以这么说，还要从此次规定的细节来分析。一方面，政府统一管理电召平台，看似从形式上规范了平台问题，但却并不利于平台之间市场竞争，对乘客和司机而言，似乎“并没有太多好处”。事实也证明，此前政府曾通过行政手段管理出租车电召业务，但效果却微乎其微，因为相关规定并没有从根本上解决打车难的问题。另一方面，“电召服务市场奖励计划应提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布”的规定，还有干预市场行为之嫌。所以说，规定拟执行的条例，其合理性、合法性仍需要进一步斟酌和衡量。

　　至于规定最后的具体内容，我们暂且还不得而知，但有几个方面，却是我们不能忽视的：一是要实现市场公平，必须引入合理、合法的竞争机制，而不是简单一厢情愿的规定；二是要保障不同群体的合法利益，需要做出适当的利益“牺牲”；三是市场行为要规范，但并不是管得越多、管得越全就好。所以说，打车软件要统一接入管理，还是有理、有节的好！