打通“毛细血管” 满足百姓需求

　　● 王 欢

　　8月22日上午，以“社区文化建设”为主题的省政协界别协商座谈会在昌举行，与会人员围绕这一议题各抒己见，气氛热烈且建议中肯。

　　为做好做实“社区文化建设”界别协商课题，今年初，省政协副主席汤建人带领省政协教科文卫体委走访了省文化厅，从整体上了解我省社区文化建设的情况。随后，又在省内选择具有代表性的市县区开展调研，这些地点既有走在全省前列的南昌市西湖区、九江市八里湖区、新余市渝水区等地，也有处在进一步发展行列的抚州市黎川县、宜春市靖安县等地。同时，为了学习借鉴省外先进经验和成功做法，调研组既选择走在全国前列的上海市，也选择和我省情况比较接近的宁夏进行学习考察。部分委员、专家结合自己的选题，还自行开展调研。

　　 夯实社区文化建设基础

　　自2009年起至今，中央财政共计投入我省7481万元，专门用于全省188个街道、1045个社区统一配备设备，街道和社区的设备购买覆盖率分别是100%和31%。资金的配置标准是：每个街道文化活动中心12万元，社区文化活动室5万元。

　　省政协教科文卫体委员会专家组副组长傅安平是第一个发言的与会专家，他表示，社区文化建设是提升社区素质的重要工程，迄今为止，我省还未出台一部真正规范社区文化建设的专门文件，有关社区文化建设的地位作用、工作内容、经费来源、人才培养等方面的指导处于缺失状态。为此，他强烈建议结合我省实际，由省政府办公厅研究出台《关于加强我省社区文化建设的意见》，对我省社区文化建设的发展目标、重点任务、工作机制、队伍建设、保障措施予以明确。可以通过制度设计研究课题立项的形式，面向各高校、科研、公共文化服务部门公开招标，确保出台的文件科学合理。“当然，必须要求课题组人员要‘三三制’，即研究人员、一线专家学者和公共文化服务工作者科学组合，避免成果不接地气。”

　　省文化厅副厅长任永新坦言，他刚刚分管社区文化工作，通过暗访形式走访了两个月。在他看来，因为底子薄，我省社区文化建设还存在一定的问题，情况不容乐观。一方面是有的地方还没建社区文化活动中心，另一方面建设起来的地方却没有得到充分利用。他表示，群众需求非常强烈，但是提供的服务与群众需求不相适应。

　　“目前全省100个县(市、区)共有城市社区3644个，并以每年3%左右的速度增长；社区规模普遍在3000户以内，规模超过3000户的社区占9.7%；全省社区综合服务设施覆盖率达到90%左右，社区办公服务用房面积达到300平方米以上最低标准要求的占28.6%。也就是说不到三分之一的社区服务用房面积达到要求。”省民政厅副巡视员李小荣呼吁，要加大力度解决社区办公服务用房建设，“连场地都没有何谈社区文化建设”。

　　 鼓励参与社区文化建设

　　省政协副主席汤建人说，在调研中他有一个深刻印象，一个社区的文体活动办得好与不好，能不能调动社区群众积极性，往往和社区工作人员或志愿者是否主动担当、热心奉献有着密切联系。只要一个社区工作人员或志愿者主动担当、热心奉献，这个社区的文化建设就会呈现出蓬勃生机。因为社区文化建设不仅是政府部门一项工作，更是广大人民群众的迫切需求。

　　省政协委员陈坚通过调研发现，受传统观念的影响，在一些单位、部门和社区公民中仍然存在着对社区事务不关心、不过问的现象，社区意识、责任意识、归属意识、参与意识不强，缺乏对社区文化建设资源共建共享的积极态度。他建议，政府有关职能部门、街道(社区)、新闻媒体把社区文化建设的宣传报道放在重要位置，有计划、有步骤、有重点地宣传社区文化建设的成功经验和模范典型的感人事迹。

　　这一建议也得到省政协委员赵小元的认同，他表示，在调研过程中，群众表现出了参与社区文化建设的积极性。但由于工作、文化项目、管理方式等因素的制约，实际参与社区文化活动中的人群主要是老年人。有些社区开设有包括心理咨询、图书阅览、体育健身、舞蹈文艺等功能区的中青年空间，但是对于中青年的吸引力不够。解决这些不足，除了需要不断推进经济社会发展之外，还需要群众的积极参与，这其中就包括学生志愿者。

　　把我省学生志愿者活动纳入社区文化建设这一提议，也获得团省委志愿服务和社会联络部(筹)副部长甘小平的积极响应，他表示可以将社区的需求纳入到青年志愿者服务管理平台，让志愿者直接对接社区，通过购买青少年志愿服务等方式(提供交通补贴和办公场所)，开展青少年志愿服务社区项目。

　　省政协常委孙宪倡议所在地的书画家们(尤其是所在地高校的书画老师)广泛参与到各个社区的文化活动中，鼓励一些有成就的艺术家在市区一级的范围内多举办相应的书画讲座，形成多级艺术辅导机制。书画家们要有责任、有义务、有担当，积极辅导社区书画爱好者不断增强文化自信。在社区担任辅导工作的老师所在单位也将其辅导工作量化，并纳入到年度的考核工作之中。

　　省委宣传部文艺处处长赵卫萍提出，可以参照文明城市创建的模式，将社区文化建设纳入考评。同时，参照文明城市创建方式，打造高标准社区建设，树立榜样。

　　南昌市政协副主席陈匡辉在会上就该市推进“兴家风、淳民风、正社风”主题活动(以下简称“三风”活动)作了经验交流。他表示，南昌市已经把“三风”活动纳入到《2017年度南昌市科学发展目标管理考核实施意见》之中。通过发挥考核的指挥棒作用，强化部门协调配合，强力整合社会资源，在推动社区文化建设中发挥更大的作用。

　　 提升社区文化建设吸引力

　　“社区文化，在整个公共文化体系中的地位类似于‘毛细血管’，和人民群众接触最密切，其建设的根本就在于培育和践行社会主义核心价值观。”省政协副主席汤建人将社区文化形象地比作“毛细血管”。他表示，全省上下高度重视社区文化建设，各项工作取得了长足进步，人民群众有了更多的获得感，部分社区在文化建设方面还走在全国的前列。但是，很多社区还普遍存在文化建设目标不明确、设施种类不全、活动内容单一、吸引力不足等情况。

　　省政协委员华小明表示，社区文化活动影响力不强，吸引力不够。除了要进一步开展群众性的社区文化活动，如合唱团、太极拳、舞蹈队、腰鼓队等，切实提高群众参与的积极性，扩大社区文化覆盖面和影响力之外，还要结合时代特点和地方特色，创新开展富有积极意义的社区文化。如南昌市以建军节、英雄城的红色文化设计一系列活动，抚州市以戏曲——汤显祖故里为主题创造一系列活动，新余市以书画——傅抱石故里为主题创设一系列活动。这些活动既新颖别致，又弘扬了家乡深厚的文化特色，增强了群众热爱家乡的自豪感。

　　省政协委员许秀柏将关注点放在中医文化下社区，他建议尽快疏通中医药综合型的优秀人才、知名专家向社区卫生服务机构流动的渠道,定期安排中医专家坐诊,鼓励退休老专家到社区服务,吸引更多的患者下沉到社区。

　　委员们认为，社区的文化活动多集中在音乐、舞蹈等艺术表演等方面，文化活动的内容不够丰富。社区文化建设涵盖了人们精神修养的各方面，尽管部分社区也设立有道德讲堂、国防教育等场所，但是活动并不多。