江西打造多元办医格局 放宽营利性医院数量限制

    新华网江西频道12月11日电（吴亚芬）近日，江西省政府印发实施《关于促进健康服务业发展的实施意见》，提出到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系；坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，大力推进公立医院改革和社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。

    现状：

     健康服务需求高 实际发展水平缺口大

    随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对多样化的健康服务需求也越来越高，但是，目前江西健康服务业发展的总体水平离人民群众的需求还有差距，比如国家要求到2020年江西每千名常住人口拥有医疗机构床位数要达到5张，而现在江西只有4张；再如，江西省政府明确到2020年每千名老人应拥有40张床位，而目前只有30张。要改变这些现状，必须加快发展健康服务业。

    目标：

     公立医疗为主导、非公立医疗共同发展多元办医格局

    《实施意见》提出到2020年全省医疗卫生服务体系的发展目标，即全省每千名常住人口拥有医疗机构床位数达到5张、执业（助理）医师达到2名、护士达到3名，每万名常住人口拥有合格全科医生2-3名。同时，提出了实现目标的路径，即坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，大力推进公立医院改革和社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。还提出了全面发展专业规范的护理服务。

     建立10个区域协同中医医疗保健服务中心

    围绕发展中医药医疗保健服务，提出加强省、市、县三级中医医院服务能力建设，推进综合医院中医科建设，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。其次着眼加强常见病、疑难杂症、重大疾病治疗和康复保健，提出建立10个区域协同中医医疗保健服务中心，扶持5-10个中医治疗优势病种的中药新药研发，扶持规范化种植100万亩赣产道药材。

    围绕发展社区健康服务，提出大力提高社区卫生服务中心、乡镇卫生院诊治一般常见病、多发病、慢性病和疾病预防等公共服务能力。明确到2020年所有设区市、县（市、区）建有“全民健身活动中心”，所有街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。

     鼓励商业保险公司发展商业健康保险

    为促进健康养老服务业发展，《实施意见》提出把健康理念充分融入养老服务中，通过医疗机构和养老机构、居家养老服务中心和老年人家庭之间的多方式结合，建立资源共享、优势互补的健康养老服务体系。支持发展健康文化和旅游服务，传播健康理念和健康知识，改造并优化广大人民群众的健康观念和健康行为方式。鼓励商业保险公司发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，为城乡居民提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。

     2020年医药产业突破3500亿元

    进一步促进健康服务业相关产业发展，突出特色，扶强扶优，进一步提高江西省生物医药产业的市场占有率和竞争力，力争到2020年，全省生物医药产业主营业务收入突破3500亿元。还提出了支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务。

    措施：

     放宽营利性医疗医院的数量、规模限制

    《实施意见》还针对健康服务业面临的问题，提出多项政策措施，多举措支持健康服务业发展。凡是法律、法规没有明令禁入的领域依法平等向社会资本开放。进一步放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备的限制；落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医疗保险定点、职称评定、重点专科建设、学术地位、等级评审、技术准入、运行监管等同等对待政策。

     民办养老机构可获一次性奖励补贴

    对非营利性健康服务机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性健康服务机构建设减半征收有关行政事业性收费。非公立医疗机构用水、用电、用气与公立医疗机构同价政策。医养结合型养老服务机构用电、用水、用气与居民用户实行同价。

    符合条件的民办养老服务机构设施建设给予一次性奖补。增加政府购买健康服务类公共产品服务的类别和数量。鼓励金融机构加大对健康服务业信贷支持力度。