宜春地税执法让清单晒“太阳” 把权力关“笼子”

    新华网南昌12月3日电（兰海涛） 江西省宜春市地税局推行“权力清单”制度创新、公开行政审批目录清单、深化执法体制改革、强化税收执法监督保障等，效果显著，受到纳税人及社会各界好评。该局先后荣获第四届全国文明单位、全国税务系统先进集体、全省依法行政先进单位等荣誉称号。

    该局通过清权、确权、晒权、用权和评权五个步骤，建立执法权力公开、运行和监督三个平台，让税收执法权力在“阳光”下运行。

    “清权”让税收执法权力“亮家底”。对所有税收执法权力事项进行清理，依据现有法定依据，简政放权，通过清权，保留税务行政征收权力31项，税务行政检查权力8项、税务行政强制权力5项、税务行政处罚权力60项、税务行政审批权力37项。

    “确权”让税收执法权力“明身份”。对清理后的所有税收执法权力进行确认，形成执法权力目录，并确定法定依据、公开形式、公开范围、承办单位、承诺时限等，编制流程图、表证单书，将纳税人的权利和义务与税务人员的权力和责任形成统一体，征纳双方权责分明，办事流程清晰。

    “晒权”让税收执法权力“晒太阳”。将确定后的税收执法“权力清单”，编印成《税收执法权力清单操作指南》并在市地税局门户网站进行公开，方便纳税人查阅、使用，并主动接受监督。

    “用权”让税收执法权力“过硬招”。利用“税收执法权力公开子系统”公开权力，实现纳税人和纳税相对人对权力的“阳光”用权，依据公开的权力运行程序和规定，办理涉税事项，使所有税收执法权力运行在规定的流程中进行闭环操作，防止随意执法。

    “评权”让税收执法权力“做体检”。通过公开税收执法权力运行有关信息，让纳税人实时进行监督和评价。纳税人可通过12366热线电话、税企QQ群、征纳微信平台等方式，对税收执法权力运行的过程和结果进行监督。该局将评价结果作为执法风险防控的重要内容和问责的重要依据。

    同时，该局自主开发“税收执法权力管理系统”，包括税收执法权力公开、运行和监督三个子系统。税收执法权力公开子系统将税务行政征收、检查、强制、处罚和审批等内容全面公开，尤其是将行政审批事项中须报送资料、表证单书样式、办理流程图等详细公示；税收执法权力运行子系统将税务人员受理、审核、审批、办结等内容按日更新公示，纳税人对税收执法“权力清单”的内容，可以按税务管理码、受理单位、受理月份进行查询，全面了解掌握办税情况。系统上线以来，共完成审批事项15个，无1起差错和违规行为，执法准确率达到100%；

    税收执法权力监督子系统将公开纳税地址、监督电话，实现了对权力运行依据、过程、结果的全程监控和评价。同时，系统对涉税事项进行数据归集、比对分析、状态提示等，并通过12366热线、税企QQ群、征纳微信平台等进行互动，为纳税人提供多渠道的监督途径。系统上线以来，共接受纳税人评价1000余人次，均为非常满意；同时收到反映的问题8个，全部予以了回复或解答，得到了纳税人的一致好评。

    “简政放权是根本，方便快捷是目的，防范风险是核心，持续改进是保障。”该局负责人对创新税收执法“权力清单”制度深有感触。（完）