省扶贫办回应：此种投入方式风险较大，需调整

        本报记者 邹晓华

        近日，有樟树市民反映，之前，上级相关部门下拨了产业扶贫资金32万元到樟树市鹿江街道办事处。但是，鹿江街道办事处却将这笔产业扶贫资金投入当地一家企业分红。记者调查发现，该企业已被列入失信被执行人名单的企业。

        鹿江街道办事处现有居民6万余人，其中2个村有建档立卡贫困户60户。近日，樟树市民小罗反映，2017年，鹿江街道办事处将一批特困户和残疾老人的32万元产业扶贫资金投入当地一家企业分红。

        7月2日，记者来到鹿江街道办事处调查此事。办事处主任熊建成接受了记者采访。“2017年，鹿江街道办事处共收到上级下拨产业扶贫资金32万元。根据有关政策规定，申请下来的这批资金已于2017年5、6月分两次被投入到街道辖区内农业产业化加工企业江西绿环饲料科技有限公司，按照10%的标准分红，年收益3.2万元。”熊建成说。记者看到，鹿江街道办事处和江西绿环饲料科技有限公司签订了《产业扶贫资金投资协议》（以下简称《协议》），根据《协议》内容，鹿江街道办事处将产业扶贫资金投资给江西绿环饲料科技有限公司作企业发展资金，投资期限为3年（自2017年6月16日起至2020年6月15日止）。这份投资协议一式六份，除了街道办事处、绿环公司、担保人各持一份外，樟树市扶贫办，鹿江街道扶贫站、财政所亦各持一份。

        熊建成还介绍，2018年的产业分红资金已打到每户贫困户账上，2019年的产业分红正陆续发放中。申请的32万元产业扶贫资金属于资产收益投资，不能分配给贫困户。每年所获收益归60户建档立卡贫困户所有，按照相应的规定分配金额。

        记者询问产业扶贫资金不是用于发展村里的产业进行扶贫吗？为何简单投入公司进行分红？熊建成告诉记者，产业扶贫资金按理来说是要发展产业的，且要求在保证资金安全的情况下，原则上每年收益率不低于10%。但樟树市情况比较特殊，鹿江街道办事处管辖区域大多为城中村，大部分土地已经被征用，发展养殖业、种植业的困难比较大。即使有小部分土地处在耕作中，也多以村民自营为主，不具备规模化、产业化的条件，也难以进行产业投入。

        “樟树市扶贫办是认可这项资金投入的。相关政策没有明确规定，但是可以灵活运作。” 熊建成说，扶贫产业资金投入存在一定的风险性，如果选择的企业出了问题，投进去的资金不仅拿不到收益，反而有亏损的可能。所以街道办事处也是再三选择，最终确定投给江西绿环饲料科技有限公司。熊建成还告诉记者，此事是经鹿江街道办事处党政班子会议研究同意的。

        记者看到鹿江街道办事处和江西绿环饲料科技有限公司签订的《协议》第5条规定：江西绿环饲料科技有限公司本着对企业和产业扶贫资金负责的态度切实有效经营好企业，如企业经营不善要优先保证产业扶贫资金支付或由担保人支付。记者通过“天眼查”搜索发现江西绿环饲料科技有限公司被列入失信被执行人名单。对此，熊建成没有正面回应。他告诉记者，目前32万元产业扶贫资金已经全部收回，在街道办事处账户上。

        随后，记者来到樟树市扶贫办进一步了解相关情况。樟树市扶贫办主任杨云芽告诉记者，鹿江街道办事处将32万元产业扶贫资金投入江西绿环饲料科技有限公司，此事他们是知情的。杨云芽介绍，产业扶贫资金投资比较困难，首先要保证资金的安全，其次要保证扶贫资金的回报率。樟树市扶贫办一名工作人员告诉记者，目前，樟树市扶贫办要求鹿江街道办事处对产业扶贫资金进行整改。“要求街道办成立合作社让贫困户加入合作社。”该名工作人员称。

        据省扶贫办相关人士介绍，鹿江街道办将产业扶贫资金投入公司分红，现行政策是不允许的。上级相关部门对产业扶贫资金政策进行了调整，要改正过来，现在不允许将扶贫资金简单投入公司分红，此种投入方式风险比较大。