找准职责定位 提供法治保障
新闻发布会现场
12月6日上午，省政府新闻办、省委政法委联合举行的新闻发布会上，针对记者们提出的问题，省高级人民法院一级巡视员陈修腾，省人民检察院检察委员会专职委员周有智，省公安厅经侦总队总队长胡建强，省司法厅党组成员、副厅长凌云分别进行了解答。
“在防范化解重大金融风险、打击非法集资犯罪方面，江西检察机关主要做了哪些工作，取得了怎样的效果？”对于新法制报记者在发布会上提出的这个问题，周有智作了详细介绍。省政法单位有关负责人问答中亮相的一些“新名词”，充分展现了全省政法机关在服务保障经济高质量、跨越式发展中找准职责定位，严格执法、公正司法、优化服务的新举措、新要求。
◎文/图 新法制报记者廖世杰
省高级人民法院
运用法治思维妥善审理涉企案件
江西法院成立优化营商环境工作领导小组，指定责任部门，落实各项工作要求。运用法治化思维和方式，妥善审理涉及重点产业、重点项目、重点工程建设的案件。服务防范化解金融风险，严厉打击非法集资、破坏金融管理秩序等犯罪，审结案件448件；依法高效审理金融借款合同、银行卡案件36591件，持续开展涉金融债权集中清理，执行到位金额92亿余元；妥善审理涉及互联网金融、民间借贷纠纷案件65109件，引导金融“脱虚入实”。
服务民营企业健康发展，加强产权司法保护，审理权属争议、股权纠纷等案件 6606件；严格贯彻罪刑法定原则，坚决防止将经济纠纷作为犯罪处理；审理涉民营企业民事、行政案件143059件。服务打造法治化营商环境，多元化解质效提档升级，非诉调解案件53714件，速裁快审案件117347件；审理合同纠纷235338件，提升执行合同质效，促进市场交易稳定公平可预期；审理知识产权案件2214件，保障创新驱动发展；审结涉外、涉港澳台案件264件，助力打造内陆双向开放高地。
全省法院全部开通了跨域立案、网上立案和12368热线，构筑线上“不打烊”、线下“跑一次”立体化诉讼服务体系，入选“2018年度法治江西建设典型经验”。主动服务企业，走访企业3700余家，开展培训87次，及时了解企业需求，研究分析相关法律问题，指导企业防范化解法律风险。
省人民检察院
有效强化金融安全法治保障
在服务保障江西生态文明建设方面，江西检察机关依法履行检察职能，积极服务保障我省生态文明建设，让江西山更青水更绿。
坚持诉前程序与提起诉讼并重，与林业、水务、环保等部门出台加强协作配合的文件80个，有效形成了检察机关与行政机关在诉前程序中保护生态环境合力。坚持保护生态与促进发展并重，部署开展“五河一湖一江”水环境和饮用水源保护专项监督活动，出台意见提出服务保障生态文明建设22条措施，一批群众反映强烈的“垃圾山”“黑水河”“污染矿”得到有效治理。依法打击与修复治理并重，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等四大检察职能，既依法打击侵权人，又督促落实修复治理责任。坚持治标与治本并重，把促进行业整治、区域治理有机融合到专项监督中，延伸检察监督职能，通过专项工作报告为党委、政府决策提供参考。今年，省检察院联合省生态环境厅等九部门制定意见，对非法采砂行为进行联合整治，并对3起案件线索进行了联合挂牌督办。
2019年2月，省检察院成立了经济犯罪检察部（第四检察部），紧紧围绕打好服务保障防范化解重大风险攻坚战，针对金融犯罪领域尤其是非法集资案件高发态势，立足检察职能，主动作为，强化专业能力建设，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等措施，有效强化金融安全法治保障。全省检察机关坚持一体化办案。坚持协同化打击，与省公安厅建立对重大经济金融犯罪案件联合挂牌督办机制。坚持常态化维权，认真办理群众诉求，对集资参与人提供的办案线索、反映强烈的违规办案等问题，认真调查核实，积极予以回应。与公安、法院加强配合，加大追赃挽损力度。坚持大众化预防，在门户网站、官方微信公众号连续推出防范非法集资知识、典型案例，针对办案中发现的行业监管突出问题，提出检察建议，预防犯罪风险，促进综合治理，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。
省公安厅
优化办事流程提升服务效能
今年1至10月，全省公安机关共立案侦办涉企经济犯罪案件361起，破案260起，挽回经济损失2.18亿元。认真办理非公企业维权诉求，从时效性予以规范，截至10月底，省非公企业维权中心转来的16条事项全部及时反馈。召开服务保障非公经济发展工作交流会，听取意见建议，为民营企业健康发展主动提供精准、高效、优质的服务。构建打击犯罪、防范风险和服务发展三位一体的平台，全力防控经济金融领域重大风险、打造“四最”营商环境。
深入推进“互联网+公安政务服务”，上线运行“江西公安为民服务网上办事系统”，推出7个警种252个政务服务事项。在“赣服通”上线公安政务服务177项，开发6类电子证照，与浙江省公安机关实行电子证照互认。截至11月份，全省公安机关在“赣服通”、江西为民服务网上办事系统、交管“12123”等网上办事服务平台为群众提供服务8432万件，答复群众各类问题咨询22858条。同时优化线下服务，方便企业办事，推进公安业务进驻政府综合服务大厅，实行“一窗通办”，全面推行延时、错时服务。截至11月份，共为企业和群众办理各类事项162万余件。全省各级公安机关在办事大厅共安装了908台自助服务设备，为企业、群众提供24小时“不打烊”办事服务，今年以来已为群众办事服务达256万余件。
优化办事流程，提升服务效能。在治安管理方面，将典当业特种行业许可办理时限缩减为不超过10个工作日；深入实施“多证合一”改革，实现保安服务公司在省内设立分公司备案不需再到公安机关办理；在“赣服通”服务平台推出电子式居住证应用，有力支持企业人才引进工作。在出入境管理方面，于今年4月1日起全面实行出入境证件“全国通办”政策；升级“江西公安出入境”微信服务平台的预约办证功能；主动服务我省引才引智战略，对符合条件的650名外籍人才主动对接，上门提供服务；开通南昌昌北国际机场外国人口岸签证业务，助力我省外向型经济发展。在交管服务方面，创新推出本省24项“放管服”改革措施，深化“互联网+交管服务”，依托“赣服通”实施证照电子化应用等便民措施。截至目前，公安部交管局10项改革措施在我省全面落地。
省司法厅
开辟民企法律服务绿色通道
积极发挥司法行政工作职能，努力为全省高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障。在经济领域立法方面，起草了《江西省企业投资项目核准和备案管理办法》、《江西省生态文明建设促进条例（草案）》、《江西省开发区条例》。还起草了《江西省中医药条例（草案）》，起草全国首部专门保护旅游者权益的地方性法规《江西省旅游者权益保护条例（草案）》，为江西建设旅游强省提供坚强法治保障，11月27日在省人大常委会表决通过。
在为企业提供公共法律服务方面，我省在江西公共法律服务网上开辟了民营企业法律服务绿色通道，与企业密切相关的服务事项实现“一站式”办理。引导公证机构主动与民营企业对接，仲裁机构与商会等行业组织的协作，建立专业仲裁工作平台。率先在全国出台《关于进一步加强法律顾问团工作的通知》，实现省市县三级法律顾问团全覆盖。为7200余家企业审查劳动合同9.8万余份，提出意见建议3.2万余条，办理农民工法律援助案件1400余件。
积极化解涉企矛盾纠纷。组织全省司法行政机关全部与当地工商联建立了联系协调机制，成立了江西省非公有制企业维权服务中心，办理诉求1400余件，探索建立富有江西特色的商会纠纷解决机制，10个设区市、67个县（市、区）依托各类民间商会成立人民调解组织178个，聘请专兼职调解员308人，累计调处民商事纠纷2675件。2019年已成功化解10起较大涉企行政纠纷。