把惠及群众的事依法办牢办实
近日，在全南县行政服务大厅国土资源办证窗口，来集中办理国土资源有关事项的人员络绎不绝，他们对国土资源局工作人员的服务态度、办事效率给予较高评价。为了更好地方便群众、服务群众，全南县国土资源局把国土资源行政许可审批事项全部纳入行政服务大厅办理，把土地、房屋、林地等登记事项全部纳入不动产登记大厅办理，并向社会公开行政审批事项、登记事项、工作流程和服务承诺。这是该局全面提升依法行政能力和水平的一幕场景。
为提升国土资源管理能力和水平，今年以来，全南县国土资源局严格按法定权限和程序办事，坚持把依法行政贯穿于国土资源各项管理工作的首位，坚持做到思想认识、组织领导、规章制度、规范管理、落实具体“五个到位”，使全县国土资源管理水平得到进一步提升。
筑牢依法行政工作基础
为筑牢国土资源管理依法行政的系统工程，全南县国土资源局积极探索新思路、新举措，该局着力整合资源，规范从政行为，努力实现从权力到责任的迈进。该局研究制定了法治国土建设工作、行政调解工作、信访专项治理工作、国土资源执法监察动态巡查工作、土地开发项目管理、农民建房管理等10多项工作的规范文件，使全局系统依法行政工作有计划、有步骤地开展。同时完善县国土资源执法监察案审会组成人员和人民调解委员会组成人员，设立了独立的行政审批服务股、监察股和信访接待室，做到机构常设、队伍常在、思想到位、措施到位，为进一步提升全系统依法行政水平奠定了坚实的组织基础。该局在总结前几年经验的基础上，进一步健全了决策制度、办事程序制度、内部会审制度、行政责任考核追究制度、政务公开制度、听证制度等为重点，不断完善依法行政各项制度。严格按程序和制度办事，用程序和制度规范行政行为，做到决策民主化、政务公开化、办事效率化、服务优质化。如对县城规划区征地区片综合地价、城乡基准地价等制定工作举行听证会；对全局制定的各种文件，全部履行了法律审核制度；对土地审批、地籍登记等程序聘请了法律顾问；对每批次组织土地项目工程招投标，并在项目申报的选址、论证和设计过程中充分听取群众的意见和建议，严格按照规范管理组织实施，极大地调动了乡（镇）、村、组群众参与土地项目工作的积极性。
为营造依法行政的良好氛围，该局强化宣传教育培训，充分利用相关纪念日开展法制宣传活动的同时，全力抓好干部职工对《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等与国土资源行政管理密切相关的行政法律制度的学习宣传培训。通过落实“内请外派”完善学习制度、创新学习方式、强化学习保证等措施，在全系统形成了比学习、比业绩、比素质的良好氛围。
该局在为贯彻国家、省、市等一些新法规、新文件过程中，不仅要求全员系统学好，还发动全县各级领导干部参与学习。该局把新下发的各类文件及相关解读资料编印成册，发放至各级领导手中，争取领导支持，为今后开展工作，全面推进依法行政起到了积极的作用。
简化审批程序方便市民
为建立“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的管理机制，树立县国土资源部门的新形象，按照国家、省、市国土部门依法行政和行政审批制度改革的要求，该县结合实际，对国土资源行政许可事项制定了审批事项标准工作流程，编制了各类窗口业务办事指南。
本着“设施配齐、人员配强”的原则，该局将国有土地使用权出让、转让、划拔、建设用地预审等行政许可项目全部纳入行政服务大厅管理；将集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权、森林、林木所有权、耕地、林地、草地等土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权及地役权登记一并纳入不动产登记大厅管理。对“两个大厅”办文窗口充分授权，任何股室和单位不再受理审批事项，做到办理过程环环有签字、层层有把关，形成“一个窗口受理、相关股室配合、全局齐心协力服务”的工作格局。为实施“一个口子进、一个口子出”的一站式服务，该局将所有纳入“两个大厅”窗口的审批和登记事项，按照“八公开”（审批和登记事项、审批和登记范围、审批和登记依据、申报材料、审批和登记程序、审批和登记时限、收费依据、收费标准）的要求进行梳理，制订出详细的服务群众办事的指南书，并以此作为服务承诺，向社会公布，做到阳光操作。在此基础上，简化审批和登记程序，制作了国土资源行政审批和登记会签单，严格按照公开的审批和登记规定时限和承诺时限办理，有效地提高了工作效率和质量。
强化国土资源执法力度
为使国土资源工作适应依法行政工作的新形象、新任务要求，全南县国土资源局建立了局网站。该局目前正在对系统做进一步完善，力争实现所有行政审批事项全部按电子政务设定的程序办理，行政权力的运行模式将更加科学、规范。同时应用政务公开栏，触摸查询屏、大型电子显示屏、网站等媒介公布审批和登记程序、条件和结果，并整理国土资源法规和政策文件供公众查询。为全面推进依法行政工作，该局首先采取措施强化耕地保护工作，及时更新完善了耕地保护责任制度，县与乡、乡与村签订了基本农田保护责任状，实现了对耕地保护的动态管理；并列入了各乡（镇）考核指数体系。其次切实解决群众关心的热点难点问题，做好涉土信访工作。通过强化涉土单位归口责任，整合资源，运用多种手段，着力构建行政调解工作体系，有效地化解了涉土矛盾纠纷，维护了社会稳定。该局还采取有力措施，进一步加大构建国土资源执法力度，对全县土地违法违规用地情况，通过动态巡查与查台帐、查卷相结合，逐一动态管理和核查，登记造册，对存在问题坚决纠正，确保国土资源违法违规案件总量持续下降。
