庞胡瑞：把握好“细节”这个县域舆情最大变量

年末网络舆情往往处于一年舆情的高发期和敏感期，从网络生态角度评测一年来县域舆情的发展基本可以看到以市县区域为主体的网络舆情呈现了“猛烈、频繁”的发生状况，舆论监督的对象集中于县市级，舆论生态呈现了“重批评轻引导”“重曝光轻宣传”的传播局面。随着新一年的来临，市县舆情继续迎来了新的舆论挑战，包括以移动互联网为载体的新的传播方式会在更高的层面上要求市县级预警、研判以及处置网络舆情进入更复杂的层面。

从十二月的全国网络舆情形势可以看到，在市县级网络舆情处置中超过72例事件中均有新媒体的曝光身影，其中单纯类的上访信息有所下降，但由网民自发上传、媒体主动关注的舆情事件呈现了明显的上升趋势。其中“湖南接访人员与访民合影事件”与“安徽淮南政府网站PS照片事件”都代表了本月度舆情中市县舆情中的重要特点。“以小见大”的网络舆情处置快速、应对难度小，但是网络评价差，容易引发媒体的集中关注，在深层次上利于本地区政务阳光化的总体要求，可以说“细节传播”成为左右市县舆情的最大变量。做好细节的网络传播不但可以带来良好的口碑效应，而且可以推动政务新媒体的良好传播习惯的养成。反之，则会成为网络媒体炒作的把柄，甚至涉及到系统内部的问责。

在2014年预测中，市县级舆情毫无疑问依旧还是网络舆情问题发生的“重灾区”。在细节问题上栽倒又会是舆情问题的重要方向，县域经济体量小、分散广极难产生覆盖面大，涉及人数多的重特大舆情，但是从2013年经验看，无论是“PS照片事件”还是“抓捕问题少年事件”，但凡市县舆情处置中超过底线问题的“细节失真”“政策失察”“法制失衡”都会瞬间把默默无闻的县域拉入到公共话语场中，如何把握好“细节”这个核心点会是市县舆情层面要把握好的最大舆情变量。

聚焦中央农村工作会议：“美丽农村”不是空话

作为中国2013年的最后一个重要会议，为期两天的中央农村工作会议，于12月24日在北京落幕。习近平总书记在会上阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，李克强总理则就依靠改革创新推进农业现代化等重点任务作出具体部署。从舆情层面上看，本次会议后公布的文件文风朴实，有很多大白话，比如“小康不小康，关键看老乡” 等很有贴近性。

“美丽农村”概念被推广提及。中央农村工作会议提出‘中国要美，农村必须美，具有很强的针对性，农村环境一旦破坏，再恢复会很难；农村的美一旦消逝，人们的乡愁也将无处寄托。而目前部分乡村的美已经因为城市建设的冲击受到破坏，有些乡村的环境污染已经相当严重。中央农村工作会议在强调农村发展中提到“美丽”概念实际上也是推动农村生态文明建设，推动科学集约发展。

“美丽农村”概念核心在于强调生产、生活、生态的协调发展。面对资源环境的约束和建设美丽乡村的需求，未来看必定会转变农业发展方式，大力发展资源节约型和环境友好型农业，促进农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好。依靠“征地、卖地”搞开发区经济的模式被彻底否定。

关注市县舆情最大变量：细节传播要谨小慎微

市县舆情由于监督力度大，覆盖范围广，在一定程度上极难形成区域性热点，从十二月月份多个案例中依旧可以看到舆情高发的原因还是在于自媒体监督。但回归到自我认识层面应该看到正是市县针对舆情的不重视和细节的漠视才导致网络舆情的大量产生。

“细节决定成败”市县舆情重视传播细节。2013年不鲜见的事实就是网民自发监督的舆论事件成为网络焦点，事件可能仅是一个“跨省抓捕”，也可能是一个PS的“悬浮照”，这都可能成为网络聚焦和关注的理由，市县舆情中需要特别关注细节传播的真实性。

“细节传播”的变量需要科学舆情决策体系。从多起网络舆情事件中都看到细节真实的重要性，但也应该意识到面对媒体众口一词的指责，应该以何种心态应对。在安徽淮南政府网站PS照片事件中，针对照片中的条幅是否是PS的，官方进行了两次答复，态度明显不同，从一开始的否定到最后承认错误，政府公信力正是在这种舆情的批评中被消耗。

争取细节的真实是市县舆情中要做的基础性工作，更是网络舆情口碑好坏的最大变量，新一年的工作需要密切关注由市县信息发布带来的舆情争议。