折翼者：如何让翱翔成为群体现象

      今年5月15日，是第二十六次全国助残日。如何切实做好残疾人民生托底补短工作，加快推进残疾人小康进程，让广大残疾人分享更多福祉，是各级党委、政府的职责，也是全社会的共同责任。而提升残疾人职业技能、促进残疾人创业就业，既是保障基本民生、加快残疾人全面小康进程的要求，也是践行“大众创业、万众创新”的生动体现。

          都说残疾人是折翼者，而新干有一支创业者队伍，他们全都是残疾人，却一如鲲鹏展翅翱翔在蓝天。

          近年来，新干县残疾人创业就业工作走在全省全市前列，去年，全省残疾人创业现场推进会在该县召开。目前仅在工业战线上由残疾人创办的企业就有20多家，年产值达1.54亿元，年上缴利税200多万元。

          那么，该县成功之处何在？目前仍有哪些困难和问题？新干模式又能走多远？近日，记者走进当地进行调查。

    残缺的生命，照样可以活得精彩

          新干县现有总人口33万人，下辖6乡7镇、2个农林场、134行政村、20个村（居）委会。根据第二次全国残疾人抽样调查数据统计，有各类残疾人2.07万人，约占全县总人口的6.27%，有持证残疾人6695人。现有13个乡（镇）残联，154个村（居）委会残协组织，配备了154名残协专职委员和90名残疾人农家书屋管理员。

          记者在该县调查发现，各领域残疾人创业成功者并非凤毛麟角。建材包装、粮油加工、玻璃灯饰、箱包生产、农业产业化等方面，涌现出一大批自主创业残疾人优秀代表，如：建材包装的陈方根、聂洪林；粮油加工的邓才根、孙冬生；玻璃灯饰的阮十根；箱包产业的彭冬如；农业产业化的宋建兵、谢四新、张小保、曾飞林等等。据初步统计，目前该县1000万元以上残疾人企业有3家、500万元以上的有10家、100万元以上的有40多家，形成了残疾人创业的浓厚氛围。

          为何在新干，残疾人创业能够成长为一个群体现象？对此，该县残联理事长邓世平表示，这离不开新干人勤劳勇敢、进取开拓的品质，更离不开当地政府的大力扶持，也与优秀造梦者的带头作用和社会各界的关心支持息息相关。

          陈方根，新干县残疾人创业协会会长，从小患有小儿麻痹症的他，右手右脚严重萎缩和变形失去功能，行走只能靠左脚跳跃，料理生活和劳作全得靠左手。就是这样一个人，如今却是江西盛方包装材料有限公司的总经理，掌控着一个年产值达2000余万元的规模以上企业，每年都固定吸纳60多名的残疾人就业，并有300多名残疾人从他厂里学到了技能，办起了摩托车修理店、理发店、个体运输户等，走上脱贫致富之路。陈方根也因此被评为江西省“自强之星”。

          “残疾人创业很苦，但我们有一股永不服输的劲儿……”1986年，陈方根开始自己创业，从无到有，从小到大，事业越做越大。谈起自己的创业历程，陈方根百感交集。“的确，残疾人身上有一种比普通人更强大的韧劲和更宝贵的钻劲。”邓世平理事长说，这点从陈方根身上可以看到，新干168造型美容美发店老板邹建忠也是最好的例证。

          现年39岁的邹建忠是一名小儿麻痹症患者，左下肢畸形成为他人生无法弥补的一大憾事。虽命运不公，但邹建忠并没有被残酷的现实所击倒。1993年初中毕业，懂事的邹建忠为了不给家庭和社会增加负担，开始学习理发技术，并很快在理发行业扎根，事业步入正轨。但事情远没有想象的一帆风顺，他曾两度无奈地选择退出。

          “理发行业是个需要不断学习的行业……逆水行舟，不进则退。”邹建忠告诉记者，由于没有紧跟时代潮流，他创办的第一家理发店生意越来越差，最终不得不放弃，远走他乡为人打工。2013年，邹建忠重振旗鼓在新干投资创办起属于自己的168造型美容美发店。现在，美发店有美发师、职员7人，生意红火。2014年，邹建忠在该县残联推荐和市残联的大力支持下，参加全省“振兴杯”职业技能竞赛暨第五届残疾人职业技能竞赛美发项目竞赛，获得第一名；次年邹建忠被评为“全市群众性经济技术创新竞赛先进个人”。

          陈方根、邹建忠，应该说是该县残疾人艰苦创业的一个标杆。

    上下的联动，人间寒冬不再重来

          众所周知，再多的创业努力也需要有个好的政策环境才会有收获。早在2011年，该县就出台了《关于进一步促进残疾人事业发展的实施意见》，将残疾人创业纳入政策扶持范围，例如：国税部门对凡是吸纳残疾人就业10人以上的企业，每人按3.25万元先征后返；地税部门对残疾人个人所得税实行减免，每年约为残疾人企业和残疾人减免税收200多万元；工商部门对自主创业的残疾人免收个体工商户登记费；金融系统对符合条件且有贷款意向的残疾人或企业优先提供贷款等等。2012年，为全面贯彻落实好该《实施意见》，该县又制定了《新干县残疾人事业“十二五”发展纲要》。该《发展纲要》从如何贯彻落实好残疾人就业法规政策、实施好残疾人就业工程、加大残疾人就业援助等6个方面作出了明确规定，为残疾人创业提供了足够的政策支持和措施保障。

          为了让符合政策的残疾人带头人能够享受到更多的优惠政策，一方面，该县积极与省、市残联保持良好沟通，尽最大可能寻求上级更多的资金扶持。近年来，共为残疾人企业争取到项目贴息贷款1000余万元和示范基地建设扶持资金30余万元。另一方面，该县残联在本身资金不宽裕的情况下，每年从残保金中拿出5至6万元，用于扶持残疾人企业和残疾人种（养）殖大户，累计达50余万元。

            残疾人企业要保持长期稳定发展，除不断增强自身驾驭市场的应变能力之外，各级党委政府还经常深入残疾人企业进行调研，了解企业的发展状况，帮助解决企业在发展中遇到的实际困难。2010年，陈方根的江西盛方包装材料有限公司，因县城规划建设需要，厂址土地被政府征用，县委、政府极为重视，及时向该企业重新划拨了重建用地和征地补偿款，使该企业在较短的时间内得以重建、扩建，较快地恢复了生产。

      2014年3月，县残联在残疾人企业调研过程中，了解到彭冬如的箱包配件厂因发生火灾造成重大经济损失后，不仅向该企业发放了1万元临时救助资金，还协助彭冬如迅速向上级汇报灾情，争取到项目扶贫贴息贷款50万元等，帮助该企业尽快摆脱了困境。

          相对健全人而言，残疾人在创业中如果遇到挫折，可能更加容易增添他们的精神负担。2014年，宋建兵在创业中走了些弯路，不免心情沉重，该县残联主要领导获悉后经常找他谈心，鼓励他放下思想包袱，要他从哪里跌倒就从哪里爬起来。2015年，宋建兵瞄准市场、重整旗鼓、大刀阔斧，又创办了2个企业，一是投资200万元创办了200亩沂江大洲草莓基地；二是投资600万元，创办了江西康贻塑业有限公司，如今事业红红火火。

            为取得社会各界对残联工作性质的精确认知，对残疾人的生产、生活、创业的更好理解，早在2009年，也就是该县残联从民政局单列出来的第二年，便积极筹措资金1.6万元，在县影剧院举办了一场以“自强的赞歌”为主题的文艺晚会，说唱节目“开创残疾人工作新局面”，以快板的形式、生动的宣传了全县残疾人在创业方面取得的可喜成绩。诸如此类的“金点子”，形成了全社会理解、关心、支持残疾人创业就业的良好氛围。

          榜样的力量是无穷的。该县还非常注重发挥先进典型示范带动作用。2011年，在县残联的大力推荐下，优秀残疾人企业家陈方根、周小林、宋建兵3人分别当选为县人大代表和县政协委员；在“自强模范”陈方根的示范带动下，2014年，周小林、黄少辉也被评为全省“自强模范”；在每年召开的残工委扩大会议上，该县都会表彰一批优秀残疾人企业家，由县领导亲自为他们颁奖；并组织基层残疾人走进企业家们所创办的企业参观学习，为他们创造向企业家学习交流的机会，以零距离的感观效应，激发广大残疾人创业激情，鼓励他们树立创业信心。

    翱翔的梦想，携手共进任重道远

          “等等再说吧，机会总是留给有准备的人的。”吴强，新干金川镇人，目前在广东一家盲人按摩院工作，拥有出色的按摩技术，也有一定的资金积累。两年前他就有想回家创办按摩中心，带动更多盲人创业就业的想法，但这一想法至今都没能变成现实。

            成功是最好的先导。然而，创业远非想象中的简单，残疾人更是如此，他们的付出常人难以想象，所遭遇的艰难更是常人难以比拟，甚至美好的梦想往往一朝成为泡影。吴强说，回家创业是他每天做梦都想的事情，但现在时机还不够成熟，主要是因为在家创业成本较高，残疾人创业的企业抗市场风险的能力不强，一些相关扶持政策仍然不够完善。

          相比在外创业的吴强，在新干创业的徐丽蓉苦恼同样不少。今年4月份，她苦心经营的一家残疾人辅助器具康复中心，由于各种原因维持不下去，不得不关门谢客。

          “曾经有过扩大的想法，但尝试后总感觉有心无力。”徐丽蓉想起刚刚失败的这段创业经历，心中感慨万千。她告诉记者，残疾人创业最大的问题在资金，现如今，考虑到风险因素，少有商业银行愿意大力给作为初期创业者的残疾人放贷。此外，懂技术的残疾人还是太少，当下残疾人创业的平台，如实训基地还太薄弱。

          放眼未来，徐丽蓉不免忧心。她说，虽然梦想暂时不能实现，但创业的激情从未消逝。其实，和她有同样想法的残疾人还有很多。对此，该县残联理事长邓世平也表示，“残联是弱势群体，很多事情确实是有想法但没办法”。他说，残疾人创业培训不比一般的培训，成本明显要高出很多，但目前政府在这方面的预算有限，“按现在的标准，根本没办法按要求培训”，加上乡镇残联工作人员大多为兼职，人手也不够。

          “大众创业，万众创新”大潮袭来，为残疾人创业带来了千载难逢的机遇。作为社会上的一个特殊群体，残疾人创业需要社会更多的关爱。“扶持残疾人创业，不仅要锦上添花，更要雪中送炭。”该县残疾人创业协会会长陈方根一语中的。

          宋建兵，江西大洲园林园艺有限公司、江西维摩桥农业生态发展有限公司董事长。历经20年的打拼，逐渐成长为新干县残疾人创业的典范，资产早已过千万元。

          “我的成功离不开政府的支持。”宋建兵说，在他最困难、最消沉的时候，残联的领导给予了最大的鼓励与支持，让他重振精神，再次投入到创业大潮中。2013年，他多方投资，很快面临巨大的资金压力，以致事业停滞不前。县残疾当时及时为他申请到一笔政府贴息贷款，解了他燃眉之急，让他迈过了人生中最大的一道坎。

          宋建兵是幸运的。然而社会上绝大多数残疾人创业者并没有这样的好运，这样的阳光雨露，他们在期待。“让更多的残疾人实现创业梦想，应该成为共识。”陈方根表示，“大众创业、万众创新”，残疾人不能掉队。目前，全市脱贫攻坚战也在各地打响，残疾人脱贫成为重要的一环。

          调查发现，“托底”保障是重度残疾人的唯一希望。然而轻度或有一定行为能力的残疾人却有着强烈的创业梦想。他们也想通过自食其力让自己的人生更精彩，有尊严而体面的活着。许多残疾人都希望能像陈方根他们一样，不仅能实现自我人生价值，更能在有朝一日回报社会和曾经关爱他们的人。

          残疾人帮助残疾人，残疾人创业带动残疾人就业，成为当前的大势所趋。“通过残疾人创业带动残疾人就业，的确是一条很不错的残疾人脱贫路子。”邓世平认为，新干正在大力推动精准扶贫工作，接下来将进一步加大对残疾人创业的扶持力度，用好用足各种惠残助残政策，帮助更多有创业愿望的残疾人实现创业，带动就业。

      让更多折翼者重新起飞冲入云宵振翅长天，路还有很远，而新干县的做法无疑具有很好的探索和借鉴意义。