抚州市加强科技工作部门机构建设

            科技创新、科技进步在实施人才强国战略，建设创新型国家的历史进程中发挥着越来越重要的作用。健全和强化市、县（区）科技管理工作机构，对推进地方科技工作，发展区域经济显得尤为重要和迫切。但在2014年底前抚州市及各县（区）人民政府《职能转变和机构改革实施方案》下发之前，抚州市县（区）科技工作机构设置五花八门，其地位与科技管理的职能要求严重不对称。体制的不顺，必然制约科技管理职能的发挥，导致科技工作者心有余而力不足，困难重重，举步维艰。针对这种情况，在省科技厅的大力指导和支持下，抚州市深入调研，多方协调，积极运作，紧紧抓住市、县（区）政府职能转变和机构改革的良机，全面强化和健全了市、县（区）科技管理工作机构。

一、深入调研，摸清底数

      2014年初，省科技厅郭学勤书记、洪三国厅长先后深入抚州市，就个别地方在政府机构设置中出现的“科技局非政府工作部门化”、“边缘化”苗头，及时提醒、指导、督促我们关注和重视科技工作部门机构改革，确保市、县（区）科技管理工作机构得到加强，而不是削弱。为此，抚州市科技局组织人员，深入各县（区），分组调研，全面调查摸清了各县（区）科技工作局机构设置状况。全市仅有临川、东乡、乐安、金溪4个县（区）科技局是政府工作部门，大多数县（区）科技局都是与其他部门合署办公。其中宜黄、南城、黎川、崇仁、南丰5个县（区）科技局与当地教育局合署办公，广昌、资溪2个县（区）科技局与当地发改委合署办公。这7个县（区）科技局均为“非政府工作部门”和“非独立机构”，严重制约科技工作职能的有效发挥。

二、提前部署，全面动员

      2014年5月，抚州市科技局在广泛、深入、全面调查摸底的基础上，召开了抚州市县（区）科技局长会议，共同分析形势，商量对策，要求县（区）科技局长高度重视，全力以赴，努力争取县（区）党政主要领导重视，积极加强与人事编制部门沟通、协调，把基础工作做扎实。抚州市科技局积极把调查摸底情况汇总形成材料，专门向抚州市委、市政府主要领导汇报，阐述科技工作的重要性与必要性，全力争取领导重视。与此同时，抚州市科技局主要领导还多次深入各县（区）和人事编制部门，主动、积极与县（区）及人事编制部门领导沟通、协调，争取他们的理解和支持，取得良好效果。

      三、工作有为，机构进位

      争取领导重视，社会支持，关健还要依靠科技工作部门自身的努力。市、县（区）工作显示度提得越高，赢得了领导重视和支持就越多。为此，抚州市上下科技干部也“蛮拼”的，抚州市科技创新能力进一步增强。完成高新技术产业增加值60.28亿元，增长17.1%。新组建江西省变电设备工程技术研究中心等4个省级工程技术研究中心，新培育认定10个市级工程技术研究中心和17家高新技术企业。科技惠民水平不断提升，抚州市成为全省唯一一个实现国家“科技富民强县工程”全覆盖的设区市。积极探索和推进科技协同创新模式，加强政府、企业与高等院校及科研院所的战略合作并取得显著成效。随着科技工作显示度的提高，有为才有位。终于赢得了市、县（区）党政领导及人事编制部门的关注和重视，在市、县（区）党政班子研究制定关于《政府职能转变和机构改革实施方案》时，特别把科技局纳入了市、县（区）政府工作部门，充分显示了市、县（区）党委、政府对科技工作对重视。在市、县（区）政府职能转变和机构改革过程之中，把市、县（区）科技局普遍设置为的政府组成（工作）部门。截止2014年12月，除抚州市科技局成为市政府32个工作部门之一外，还有临川、东乡、乐安、金溪、宜黄、南城、黎川、崇仁、南丰、广昌10个县（区）科技局成为政府工作部门。只有资溪县由于人口仅10万，规模太小，政府机构设置总数减少，科技局未能纳入政府工作部门，但仍然直接受县政府领导、独立办公并行驶工作职责。