抚州：政策贴心 服务暖心 企业舒心

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　　● 徐晓丹

　　7月17日至18日，省政协文史和学习委员会副主任祝黄河带领省政协社科界别委员调研组在抚州市开展“降成本、优环境、促发展”专项民主监督活动。

　　为了更好地察实情、听真话，调研组特别筹划了一次暗访和两场座谈。一次暗访，即由部分调研组成员前往抚州市行政服务中心现场了解情况；两场座谈，即调研组分别与企业负责人、政府相关职能部门进行座谈。

　　 一听：把企业“原味”呼声带上来

　　17日下午，抵达抚州市高新技术产业园区后，委员们直奔企业走访。“政府有什么优惠条件？该享受的政策措施都兑现了吗？”在江西江铃底盘股份有限公司、江西博雅生物制药有限公司等企业，委员们边听介绍，边与企业负责人交谈，了解询问相关情况。

　　随后举行的第一场座谈会上，9家企业负责人发言踊跃，气氛热烈。有的说，天然气价格偏高，不利于环保政策的推进。有的说，基本电价还有下调空间。有的说，一次性伤残就业补助金企业负担比例过高。有的说，园区货车限行政策出台没有充分听取企业意见，给企业带来极大不便。有的说，部分优惠政策“落地难”，缺乏具体可行的操作指导意见。还有的说，政府应该向江浙等发达省市学习，大胆解放思想，为企业发展营造更加有利的环境。往往一个问题被抛出后，引发广泛共鸣，各家企业争相发言。

　　“省‘100条’和抚州市‘38条’政策措施，你们都了解，都熟悉吗？”“你说的这个情况，具体是由政府哪个部门负责？”“江浙那边为什么电、气价格比我们低，为什么人家能做到，我们做不到，问题到底出现在哪里？”……听得认真，记得仔细，问得具体，在与企业负责人互动的过程中，委员们把情况摸得更清更深更透。针对企业的一些困惑，委员们还结合自己了解的情况，详细释疑解惑。两个多小时很快过去了，委员们与企业负责人的交流仍意犹未尽，多家企业负责人表示会后将把更多详实的书面材料提供给调研组。

　　祝黄河最后说，“开展优环境降成本专项行动是省委、省政府的一项重要工作，省政协也高度关注。这次我们来，就是希望多听你们的真心话，把你们‘原汁原味’的呼声带回去！”

　　 二访：群众满意才是真的好

　　18日上午，调研组兵分两路，一路与抚州市政府相关职能部门座谈；一路则来到抚州市行政服务中心进行暗访，并于暗访结束后前往座谈会场汇合。

　　九点一刻，调研组小分队抵达抚州市行政服务中心时，大厅内办事的群众已经很多，各个窗口都有人在排队。墙壁上“便民高效廉洁规范”八个大字特别显眼。

　　因证件、材料等不齐全导致办件事要跑好几趟的情况还会有吗？记者跟随调研组现场了解到，这样的困扰对办事群众来说已成“过去式”。随机询问的一名群众表示，“可以从政府网站上查到啊，年纪大的不会上网的，办事窗口都贴了《办事指南》和《办事流程图》，要拿什么材料、走什么程序上面都写得很清楚，一看就会啦！”他的同伴也补充说，“实在不会还可以问这里的工作人员，那边有咨询台，都可以问到，他们都还蛮热心的。”

　　在二楼办事大厅的等候区，调研组与程女士聊了起来。作为一名房产中介从业人员，她表示，相较过去，办证周期减少了十多天，最明显的一个好处就是，“过去中午都不敢休息，要排队守着，现在完全不用。”

　　从现场看，没有玻璃的隔阂，没有站着的尴尬，更没有“找不着北的”困惑。先预审材料，再取号，再等候叫号，一切都有序而井然。有地方咨询问题，有地方复印材料，有地方坐着歇脚，“以人为本”的服务理念从很多细节中体现了出来。

　　“老百姓来跑一趟不容易，我们总是想着尽可能让他们少跑腿，一次能办完最好。将心比心，我们自己办事也不愿意跑好几趟。”抚州市行政服务中心负责人告诉调研组说，抚州市直38个部门涉及的310项行政服务事项已纳入该中心窗口管理，实行“一个窗口”受理，“一站式服务”。承诺审批时间在法定审批时间基础上减少了71%，50%的项目实现了即来即办。

　　 三问：利好政策如何更“暖心”

　　18日上午举行的第二场座谈会，互动性同样很强。会上，抚州市政府相关职能部门先后介绍工作情况。调研组则一边听，一边结合17日座谈时收集到的企业呼声，现场有针对性地提出问题，听取部门答复和解释。

　　“有企业提出，既然已经缴纳了工伤保险，为何一次性伤残就业补助金还是由企业出‘大头’？”“这个是有政策规定的。依据《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》……”

　　抚州市工信委负责人的发言，则让调研组直呼，“你说的这些情况，和昨天很多企业谈的有重叠的地方。”原来，抚州市工信委近期刚好围绕降成本优化环境主题，开展了一次专题调研，走访了全市30多家企业，梳理出的税负较重、中小企业贷款难、物流网络不健全、电费标准偏高等方面的问题，也正是调研组从企业负责人那听到的几个反映最强烈的问题。

　　“你发言中提到说公安机关坚持‘一切围绕经济发展，一切服务经济建设’的工作原则，我们认为很好。有企业就提出园区现有车辆限行措施带来很大不便，是不是能够再研究研究？”

　　……

　　在“你”问“我”答的交流互动中，问题的根源更加清晰，解决的思路也更加明确。

　　调研组表示，发展不足是江西最大的省情，开展降成本优环境专项行动是省委、省政府立足省情下的一剂“猛药”，与江西经济发展、人民福祉紧密相关，要进一步深化对专项行动的认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓长久。既要注重现有政策措施的“落地开花”，又要紧跟形势出台一些新的政策措施。同时，应坚持问题导向，认清情况，分类施策，分步解决，多破难题，多办实事，做到政策贴心、服务暖心、企业舒心。

　　抚州市政府副市长肖承贵表示，下一步，抚州市将紧扣“精准、深入”这个关键，重点在强化政策落地、组织领导、创新引领、督查落实上下功夫，纵深推进降成本优环境专项行动，着力帮助企业减轻负担，增强企业盈利能力，助推企业转型升级。