江西抚州：荆公故里 听改革故事（身边的变化）

江西抚州，王安石故里。在该市东乡县黎圩镇上池村，至今仍矗立着保存完好的“王氏宗祠”。

夏日时节，我们来到抚州。这片孕育了“十一世纪改革家”的土地上，如今正在发生着怎样的改革故事？

“一个地方最大的品牌、最大的优势，就是环境。”履新不久的抚州市委书记肖毅提出他的观点：“和谐的社会环境、公正的法治环境、诚信的创业环境、高效的政务环境、清廉的政治环境，这是发展升级、小康提速的关键。”

好的环境哪里来？归根到底靠改革。针对投资、民生、社会事业等与群众密切相关的行政审批事项，抚州全面加快清理，推行“负面清单”制，凡省里给市里的经济社会管理权限，除了规划、安全生产、环保等少数几项外，原则上都下放到区县。

这是近年来抚州市行政审批制度改革的作业单：落实国务院和江西省政府取消和下放的行政审批209项，精简率68%；开展行政权力梳理，对保留的231项进行了流程再造；全面实行注册资本认缴登记制和简化经营场所登记条件改革……

一方面简政放权、规范收费，最大限度减轻企业负担；另一方面切实帮助企业解决用工难、用地难、融资难、销售难等实际问题，支持实体经济运行。一减一增，成效显著：去年3月以来，全市新登记注册企业6856户，增长50.4%；新增注册资本（金）284.35亿元，增长104%。

“简政放权是全面深化改革的先手棋。”东乡县委书记谭小平深有感触。东乡县积极开展乡镇综合行政执法改革，组建乡镇综合行政执法队，根据职能部门授权委托行使环卫、规划、土地、建设、房管、民政、市场等方面工作的监督检查职权；深化行政审批制度改革，全面精简县本级行政审批事项，推广电子政务服务，建立“一站式”政务中心和网上办事大厅。

“群众企业办事，公职人员跑腿。”这话不再是仅仅挂在嘴上、贴在墙上，而是转化为实实在在的行动，去年，东乡县获评全省唯一的县级“浙商（省外）最佳投资城市”。

此外，抚州作为农业大市，农业农村改革一直走在前列。全面深化改革的新形势下，抚州继续打好农业农村改革的“当头炮”，把土地承包经营权确权登记颁证和土地流转作为农村改革的重头戏。

目前，全市建立县级农村土地流转服务中心11个，乡镇级农村土地流转服务中心156个，土地流转总面积119.3万亩，流转率33.9%。

荆公故里，改革精神在赓续。进入新的“改革时间”，这片古老的土地正在焕发新的活力，孕育新的希望。