《新法制报》报道：推进专业化建设打亮执法底色
11.10.2016 15:05
本文来源: 司法厅
推进专业化建设打亮执法底色
江西省南昌监狱创新工作举措，分类管理培训打造专业化民警队伍
直面监管难题，建立“五个一日”安防体系确保场所的安全稳定；创新入出监教育模式，让服刑人员既主动接受改造，又助其顺利回归社会；推行执法权力清单内容、执法权力运行流程公示，实现了执法零差错、警察零违纪、办案零投诉的“三零”目标……
今年以来，江西省南昌监狱认真开展全省监狱戒毒民警“忠诚、奉献、公正、专业”核心价值观主题教育实践活动，深入推进专业化建设，按照“正规化、专业化、职业化”的要求，不断创新工作举措，丰富民警专业知识，提升专业水平，提高专业能力，打亮监狱公正、文明、规范执法底色，为平安、法治江西建设作出了应有的贡献。
搭建服刑人员就医“绿色通道” 打造“五个一日”安防体系
监管场所的安全稳定重于泰山。为了保障监狱长治久安，该监狱坚持常态化开展“查隐患、堵漏洞、找差距、化矛盾、强打击”专项活动，大力倡导“一日安全”理念，依托信息化专业技术的指挥中心平台，建立了“五个一日”，科室与监区、科室与科室的上下左右、协调联动的安防体系，即狱犯情“日收日结”，监管事务不过夜；生产区“日清日查”，违禁物品零容忍；个别教育“日谈日记”，思想疙瘩当天解；日常管理“日纠日查”，隐患漏洞即时补；民警履职“日督日导”，在岗尽责无懈怠，安防工作得到了有效的落实。
据统计，今年以来，查缴各类违禁品、违规品180件（次），及时发现、控制并化解各类监管安全隐患78起（处）。
同时，为了保障服刑人员身体健康，该监狱健全医疗设施，定期开展常规疾病、传染病和心脑血管疾病的普查。专业问诊，民警执业医师每天两次到监区直接对服刑人员巡诊，邀请省人民医院、南昌市疾控中心、省口腔医院、省监狱局中心医院等相关专家每年进监巡诊，并建立一人一档的健康档案，动态监测服刑人员的健康变化。充分利用监狱网络、报刊、墙板报、音视频播放等方式，进行各类专业预防知识普及宣传，提高服刑人员自我预防的意识和能力。建立“狱内120”急救绿色通道，危重病患在第一时间转往上级医院医治。
创新教育改造模式 百名民警变身“心理医生”
改造、重塑服刑人员灵魂，促其成为一个合格的公民，是监狱教育改造工作的神圣职责。为此，该监狱不断创新手段，丰富教育内容，从而提升教育改造质量。如抓好“入口”与“出口”关，创新入、出监教育模式。今年以来，该监狱建立的入、出监教育中心以100余块展板对服刑人员形象、直观地介绍入、出监教育的内容，出监教育还设置了社会模拟体验馆，让服刑多年即将新生的人员提前了解社会，指导他们顺利回归。
该监狱在教育改造服刑人员的实践中勇于创新，心理矫治、个别教育工作室逐步成为教育新的手段。自2003年起至今，分批培养建立了一支100余人的心理咨询师队伍，并为每个监区配备了取得国家心理咨询师职业资格的民警担任兼职心理辅导员，随时为服刑人员提供专业的心理帮助，帮助其养成健康的心理。今年，该监狱整合资源扩充罪犯危险性评估，成立监狱改造评估和矫治中心，不断健全监狱“三级”矫治网，以助人自助的精神关注服刑人员的心理健康，以专业的态度促进服刑人员的人格成长，成功转化大批难管理的罪犯。
该监狱创新无缝对接工作机制，通过省司法厅开发的远程视频会见系统，实现了帮教会见工作的实时性、立体性，使服刑人员亲属足不出县，就可以通过视频系统与监狱内的服刑人员进行会见，减轻了旅途劳顿和经济负担，得到服刑人员及社会各界好评。截至今年8月，共安排服刑人员会见达600余人次，取得了良好的社会效果。
另外，该监狱还探索出了“四进、四出”社会帮教新模式。“四进”即：助学帮扶、文化艺术、帮教帮扶、就业岗位进监，如先后邀请北京残疾人艺术团等多家文艺单位进监演出，还与江西省群艺馆和南昌市老年大学签订文艺进监协议，通过设立文艺帮扶机构，开设培训课程，取得了良好的效果；“四出”即：出监排忧解难、对接衔接、走访家访、建安置基地，如先后与地方联合建立了永修温馨山庄、吉安“吉翔中途之家”等27个安置帮教基地，为刑释人员就业或过渡性就业发挥了巨大作用。
晾晒执法权力清单 拓宽公开渠道主动接受监督
公正是执法的价值追求。近年来，该监狱认真贯彻党的监狱工作方针策，坚持规范执法、理性执法、平和执法、文明执法。确保有关法律法规在监狱得到正确实施，实现了执法零差错、警察零违纪、办案零投诉的“三零”目标。
据介绍，该监狱大力推行执法权力清单内容、执法权力运行流程的公示。在监狱门户网站、狱务公开栏公布监狱执法权力清单。各类执法活动，均在权力清单之内运行，确保了警察执法管理有法可依、有章可循。全面推行执法规范化管理，细化警察职责和程序要求，规范警察执法行为，有效杜绝了执法漏洞和偏差。做到了考核奖惩的规范统一、科学透明、公平公正，消除了执法随意性和人为因素干扰，确保了执法要求落到实处。
进一步推广应用监狱刑罚执行业务平台，实现执法活动全过程在网上流转，完整记录监狱执法工作过程。对执法办案中的重要事项、重点环节，实行网上录入、网上呈报、网上审批等流程，达到执法办案“全程留痕”的目的。
同时，该监狱不断强化内部监督，主动接受社会和舆论的监督，大力推进狱务公开，将监狱各个执法环节、执法依据、执法程序向罪犯公开，向社会公开，提高执法的透明度。主动接受检察部门的法律监督，健全内部执法监督机制，形成监督合力，自觉接受社会各界的监督，以公开促公正、促廉洁，进一步提升监狱执法公信力。如建立“监狱长接待日”制度，广泛接受服刑人员亲属及人民群众对监狱执法工作的意见、建议和咨询，现场解答和及时处理执法工作中发生的问题；印制狱务公开手册，向社会发放手册3000余本，通过文字、图片等形式向社会各界宣传介绍监狱执法管理情况，彰显了监狱机关公正严格的执法形象。
今年1月至8月，监狱共办理各类服刑人员减刑案件988件，暂予保外就医案件1件，确保了案件质量，各类刑罚执行案件办理工作无举报属实、媒体曝光等事件。
加强专业化建设 分类管理设立606个岗位项目
监狱民警作为一支职业化队伍，必须具备能胜任工作岗位的专业知识、专业素质和专业技能。为适应新形势下监狱工作要求，该监按照刑罚执行职能和监管改造要求，将民警细分为看守警戒、狱政管理、狱内侦查、思想教育、心理矫治、信息管理、卫生医疗等8类岗位。制定业务和工作的运转流程，把岗位责任落实到每个岗位、每个民警、每个工作流程、每个工作环节，真正实现工作全覆盖、管理零缝隙。目前，全监建立岗位项目606个、工作流程242个。
该监狱在“学、练、训、战”上下功夫，注重岗位实践能力和专业技术人才的培养，科学设置狱内侦查、教育改造、心理咨询、消防安全、应急处突等课程，采取“理论知识+实践技能+警体技能”方式开展分类培训和岗位比武活动。
近3年来，该监狱共举办各类培训班33期，培训民警3000余人次，开展防服刑人员脱逃、自杀、哄监闹事、消防演习等应急处突活动30余次，经常性举行个别教育案例评比、QC成果发表、心理咨询案例评选、创客行动等，全面提升了民警的履职能力和维稳能力，逐步形成一支以专家型民警带头，管理型、看守型、矫治型民警为主体的专业化队伍。
本文来源: 司法厅
11.10.2016 15:05
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