【党委书记谈主体责任】自觉担当 主动作为 切实将党风廉政建设主体责任落实到位
04.09.2014 14:59
本文来源: 交通信息
切实将党风廉政建设主体责任落实到位 省运管局党委书记 易宗发 党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会明确提出了各级党委全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，并对如何履行主体责任作出了具体部署，这为强化党风廉政建设责任制的落实指明了方向。作为省运管局党委书记，如何带领班子种好自己的“责任田”，履行好“主体责任”，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，我认为关键要把握好以下三点： 一、讲政治能担当，做到率先垂范抓责 党的十八大以来，党中央着眼建设廉洁政治，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务提到了一个新高度，十八届三中全会进一步强调了各单位党委对党风廉政建设负总责，领导班子中主要领导负第一责任，所有领导干部履行一岗双责的义务。作为党委书记，要紧跟党的步伐，站在讲政治的高度，自觉强化抓党风廉政建设的主动担当意识，对本单位党风廉政建设负起全面的、直接的、首要的责任，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的第一责任，做党风廉政建设的“执行人”和“带头人”。要着眼于建立“能担当”的党风廉政建设责任主体，抓好党委班子成员的履职，落实好班子成员对职责范围内党风廉政建设的首要责任，确保“责任扛在肩，工作抓在手”，建立起抓党风廉政建设党委“不松手”，书记“不甩手”，成员“不缩手”的有效工作机制，形成齐抓共管能担当的合力，确保一抓到底、善做善成。 一级党委和党委领导班子是一个单位的“关键的少数”，主要领导更是“少数的关键”。抓好党风廉政建设，主体责任就在于“关键的少数”和“少数的关键”。我认为，作为党委书记，在落实党风廉政建设主体责任中，不但要做到自我能主动担当，还得带领督促班子成员共同有能力担当。因此，到运管局任职后，为建好“能担当”的抓党风廉政建设的党委班子，在征求大家意见的基础上，我与班子成员共同商议，确立按照“谁分管，谁负责”的原则，及时细化明确了班子成员的党风廉政建设责任，并将责任内容具体化，使大家能够做到心中有数、干有目标。在实际工作中，充分发挥党委的领导核心作用，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事决事，局领导班子以“主角”身份安排部署党风廉政建设，班子成员履行“一岗双责”，既负责抓分管部门的业务工作，又负责对分管部门党风廉政建设和反腐败工作的指导和监督，班子成员在党风廉政建设中的个人职责、分管职责与工作岗位职责得到了有机统一，实现了抓党风廉政建设责任的逐级分解和有效传递，形成党委抓总、分级负责、各尽其职的生动局面，真正实现党风廉政建设与行业管理工作步调统一、力度统一、效果统一。 二、讲方法善担当，坚持抓住重点强责 谈起党风廉政建设第一责任，很多人的理解就是出事后第一个被问责。我的理解是，所谓第一责任，首先是做好党风廉政建设和反腐败工作的责任，就是保证本单位不出问题的责任，其次才是出了问题要承担责任。前者为本，后者为末。本末倒置，轻本重末，是对第一责任的错误认识，到头来恶果既出，于事无补。所以我认为，作为党委书记，要把履行党风廉政建设第一责任的重点放在“治本”上，找准切入点，在“能担当”的基础上实现“善担当”。 省运管局作为具有行政许可审批职能、掌握一定资金项目、拥有行政处罚权的单位，机关干部手上多多少少有点权力，比如道路运输经营许可、客运班线许可、站级核定、燃油补贴申报、综合性能检测站委托认定、车辆等级评定、站场规划建设、从业资格考试发证等岗位，都不同程度地存在着廉政风险。加上我们的干部职工并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。所以，任职以来的两个多月时间里，我和班子成员一道，采取了一些具体举措来加以防范和约束。 一是预防为先。 7月25日，主持召开了局党委扩大会议，强调要求进一步加强行政服务中心建设，并提出“三个凡是”的要求，即凡是省运管局对外办理的业务统一由行政服务中心受理；凡是受理的业务都通过网上办理，实现留痕管理；凡是没有经过行政服务中心统一受理而办理的业务，都是违规行为。通过这一举措，将前来办事的群众与有关业务处室工作人员实行了完全的“物理隔离”，实现了不见面就能办成事，从工作机制上切断了发生腐败的风险； 二是教育为重。 以纪念中国共产党诞辰93周年为契机，开展习近平同志系列讲话的学习和“五个一”党员系列教育活动；以严格机关执法风纪为切入点加强机关作风建设；以统一着装为抓手树立运管部门形象，班子成员作表率，同时要求全局干部职工外出执行公务、参加重要会议和重大活动，都必须统一着装，以此提升干部职工的责任感、使命感和公仆意识。同时加强干部职工的社会主义核心价值观教育，通过推唱《江西运管之歌》加强行业文化建设，提升行业凝聚力和影响力； 三是制度为本。 小平同志说过：制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。实践证明，加强制度建设，推进体制机制改革，堵塞管理制度上存在的漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是从根本上解决“权、钱”腐败的有效途径。要使权力受到监督，就要建立健全各项规章制度，抓好建章立制这个保证环节和监督制度执行这个关键环节，认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策制度。要以深入实施行业服务项目“十公开”和机关内部管理“六透明”为抓手，全面推行党务公开、政务公开、业务公开，大力推进江西运政网上办事系统和电子监察平台建设。通过这些举措，逐步建立“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险防控机制，进一步提高廉政风险防控实用化水平。 三、讲实效敢担当，严格落实监督追责 党风廉政建设工作要取得实效，除了要有正确的认识、主动的担当和有效的措施外，离不开监督追责的保障。目前，有少数领导干部怕得罪人，不敢担当、不愿批评，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学。我认为，这种没有担当的行为，不仅是对单位、同志的不负责任，也是对自己的不负责任。习总书记说过，如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！做党和人民需要的好人，就要敢抓敢管，敢于纠正错误，敢于同不良现象作斗争，敢于遏制或制止腐败问题于初萌。领导干部自净自廉是底线要求，敢于担当是职位要求，对于领导干部来讲，对自家“责任田”负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，是其应尽的义务。有权就有责，如因未尽职责，而使问题成串，就应严格追责。作为承担主体责任的党委，要着眼问责促效，落实监督追责，强化对各责任人落实党风廉政建设责任制的检查考核，严格责任追究，健全责任追究制度，完善责任追究办法，对每一个问题分清党委负什么责任、纪委负什么责任、相关部门负什么责任。同时，要加大责任追究力度，对发生的问题，既要查问题本身，也要查领导不力，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，真正做到有错必究、有责必问，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。 抓好党风廉政建设和反腐败工作，是当前重要的政治任务。下一步，省运管局党委将自觉担当主体责任，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，在推动全省道路运输工作科学发展大局中找准党风廉政建设和反腐败工作的位置，在服务全省道路运输工作科学发展大局中彰显党风廉政建设和反腐败工作的价值，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
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