多地拆小产权房引“业主”担忧 代表再吁合法化

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，全国政协十二届二次会议开幕，明天，十二届全国人大二次会议也将开幕。两会上，代表委员纵论国事。但其实，代表委员的每一个议题都与我们的家事相关。尤其去年，全面深化改革大幕拉开，一系列改革措施推出，更是直接与我们的生活、就业、出行、退休、子女教育等等息息相关。

　　政策一多，很多听众就会有疑问，这么多政策，到底我的生活会发生怎样的改变呢？所以，我们特别在两会期间，推出了《我爱问两会》的专栏，我们从中国之声在官方微博和微信上征集大家最关心，最想知道答案的问题，同时，会把这些问题带到两会上，求解代表委员们，力争给您一个满意的解答。

　　今天，我们播出的就是第一期。说点什么呢？我们首先从房子说起，大家解决住的首要一个大的问题，那什么房子呢？小产权房。为什么要说小产权房？因为很多听众朋友给我们留言说：我们现在就住的小产权房，有的都住了好几年了，可是最近清理小产权房的风声好像很紧，那现在住的小产权房里还能安心住吗？需不需要早作打算呀？今天，今天中央台记者就来回答大家这个问题。

　　小红鞋：您好，前两年看到这个有小产权房，房价也比其他房子要低，所以就在通州那边买了一套这样的房，但是最近又看到说小产权房要被拆掉，我不知道我的房子到底会不会被拆呢？谢谢。

　　这是微信用户小红鞋的留言。和他一样住在小产权房里的人到底有多少？中国之声在包括北上广在内的20个大中城市的调查结果是，超过20%；而这超过五分之一的人居住的小产权房，到底是个什么东西？简单说来，他们和商品房最大的区别在于，商品房脚下的土地属于城市建设用地，经过了“招拍挂”的明媒正娶；而小产权房则像是诞生在农民集体所有土地上的私生子。中国人民大学土地管理系主任叶剑平：

　　叶剑平：小产权是什么呢？小产权是农民在集体土地上盖得房子，拿去到市场上去卖。实际上是没有产权，为什么呢？因为法律规定集体土地是农民集体使用，而不能买卖、抵押。

　　虽然小产权房和私生子同属“规划外”，但福利待遇可不能比。因为非婚生子一样享有各种权利，但没有那本红色房产证，小产权房几乎没有任何保障，说好听了叫小产权、乡产权，说白了就是，没有产权。全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰：

　　施杰：农村集体土地上的房屋按照现有的政策只能在村集体或者是集体成员内部进行转让，向小产权房集体成员之外的人进行出售的一种经营行为，极有可能依据合同法被视为无效合同。

　　而先天不足的小产权房，后天也经常发育不良，成为坑爹的娃。任志强就曾经向小产权的质量开炮，而现实也经常如此。石家庄市国土资源局执法监察处处长吴雅超：

　　吴雅超：因为他们这种房子建的都比较简陋，房顶都是用的这种老式的预制板结构建成的，地基也不是很深，所以一旦出现什么情况很可能坍塌，造成亡人事故。

　　这小产权房，政府明令禁止，花钱买了也不算自己的，质量还不怎么样。这样的东西究竟该不该买？所有人心里其实早有答案了。但拎着行李搬进这些房子的人们，除了一份“出事也不止我一个”的侥幸，更多的还有一份无可奈何。

　　和开头微信用户小红鞋类似的留言，“我爱问两会”共收到100多条，其中“不得不”“没办法”是叙述中当之无愧的高频词；“价格便宜”则是人们在解释为何购买小产权房时，一遍遍重复的理由。

　　廖师傅：两人加起来还不到2000多块，哪里供的起楼啊？所以买这种房的话，这种开支的话还能够说过去。

　　说话的廖师傅已经在广州打工快二十年。他东拼西凑买下居住的小产权房时，大儿子刚刚两岁，而现在，已经是一个中学生了。但廖师傅关于自己的房子，始终有两个问题没答案，一个是会不会被拆，另外一个是能不能转正。首先是，会不会拆。以北京为例，截止到去年12月，公布的108个小产权房项目中，一年之内已有25个被拆除。

　　而事实上，小产权房拆除的爆破声，早已出现在更多城市。但值得注意的是，各地拆除的项目均为在建或在售楼盘，并没有廖师傅这种已经入住了多年的小区。而就在前天，作为全国清理整治“小产权房”的试点城市，北京向国土部、住建部递交的建议中，对“已建已售”的小产权房，也只表示需先行研究政策及具体操作办法。也就是说，这些已经从毛坯房变成了“家”的小产权房们，甚至连个明确的建议，也都还没等到。另一个问题则是，能不能转正。对于这个问题，许多中介打起了包票。

　　中介：今年马上就要办那个房产证了。

　　记者：这个办不下来吧，国家不允许啊。

　　中介：不允许慢慢来啊。

　　前面已经说过，小产权房是违法的，很多人也都心知肚明。但无论是小产权房开发商，还是二手房中介，都经常拿出说早晚转正，试图给购房者吃下定心丸。那么，小产权可以变大产权，是真的吗？

　　此前，南京曾经的小产权小区七彩星城“扶正”的消息，确实让购买了小产权房的人们兴奋了好一阵。石家庄鹿泉国土局甚至明确表示，小产权变大产权有路可走。但很快，南京国土资源局出面澄清，那些被认为率先“转正”的小产权房，其实是全面明确禁止小产权房建设前开建的。就好比红灯亮前后轮过线的汽车，让它通过路口，但不意味着你跟着它们就不算闯红灯。然而十八届三中全会一句“建立城乡统一的建设用地市场”，却又被市场误读为小产权房转正的信号，一些小产权楼盘甚至趁势涨价。消息一个接一个，对小产权房未来的预测就像过山车，直到国土部、住建部紧急下发通知，明确小产权房想转正，没戏。全国政协委员，国土资源部副部长徐德明：

　　徐德明：农村具体经济建设用地，入市必须以严格用途管制、符合用地规范为前提，这是大前提，是前置条件，决不能违背，更不能逾越。

　　头顶红线，小产权房转正在现行法律的规制下，只是梦想。对此，全国人大代表蔡继明表示，建议通过修法，创造条件使小产权房合法入市，而这距离他第一次呼吁小产权房合法入市，已经过去六个年头：

　　蔡继明：你按照现在的有关法律，他这个建设有限制，只能搞村镇企业、自住的商品房，只能够建公共设施。这是原来建设用地的用途。能不能做动态的调整？以通州画家村宋庄为例，过去农民的收入增加了，把新的生活方式带到了农村，多繁荣的一片景象啊，农民受益了。

　　但中国人民大学土地管理系主任叶剑平提醒，无论是站在土地管理角度认定小产权房该拆，还是从现实住房需求得出小产权房得留，都有合理的地方。但合理之外，更重要的仍是合法：

　　叶剑平：所有城市建设也好、农村建设也好，有一个规划要求，是要有法律作保障的。 (记者 刘祎晨)